Дело № 12-23/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2019 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Киселева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс Рационал» на постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс Рационал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным начальником отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1, ООО «Производственный комплекс Рационал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

ООО «Производственный комплекс Рационал» не согласилось с данным постановлением и подало на него жалобу, считая постановление незаконным и необоснованным. 

Представитель ООО «Производственный комплекс Рационал» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал и просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что не оспаривает сам факт правонарушения, но не согласен с размером назначенного наказания, просил о снижении назначенного наказания в виде штрафа до 55 000 рублей.

Начальником отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 суду представлены письменные возражения относительно доводов жалобы. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Производственный комплекс Рационал», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившихся в следующем: на момент проверки установлено, что в штате предприятия имеются должности механика-водителя и водителя-экспедитора. Работники, занятые на данных рабочих местах управляют транспортными средствами, т.е. являются водителями автомобилей. Кроме того, ряд работников предприятия (слесарь по сборке МК ФИО3., слесарь по сборке МК ФИО4, слесарь по КИПнА ФИО5, инженер - электрик ФИО6, слесарь по КИПиА ФИО7, слесарь по КИПнА ФИО8) заняты выполнением работ на высоте и прошли в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в обучающей организации. В нарушение абзаца тринадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые работой на высоте, а также работники, управляющие транспортными средствами механики - водители и водители - экспедиторы не прошли обязательные психиатрические освидетельствований работников.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в частности протоколом по делу об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается представителем ООО «Производственный комплекс Рационал».

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Производственный комплекс Рационал» были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Просьба представителя ООО «Производственный комплекс Рационал» о необходимости снижения административного штрафа отклоняется судом по следующим основаниям. 

Согласно ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, работодатель обязан организовать прохождение работниками, занятыми управлением транспортными средствами (водителями автомобилей), а также работниками, занятыми работой на высоте, психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет.

В нарушение абзаца тринадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые работой на высоте, а также работники, управляющие транспортными средствами (механики - водители и водители - экспедиторы) не прошли обязательные психиатрические освидетельствования работников.

Согласно Перечню рабочих мест ООО " Производственный комплекс Рационал", подлежащих первичному и периодическому медицинскому осмотру, утвержденному генеральным директором ООО " Производственный комплекс Рационал " ФИО2, слесарь по сборке металлоконструкций направляется на предварительный или периодический медицинский осмотр по наименованию работ (производственному фактору) - работы на высоте, верхолазные работы, что подтверждает возможность выполнения ими работ на высоте у данного работодателя.

В соответствии с требованиями ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование.

В ходе проверки было установлено, что работники ООО "Производственный комплекс Рационал", занятые управлением транспортными средствами, а также выполнением работ на высоте, не отстранялись работодателем от выполнения работ.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В ходе проверки работодателем была представлена копия договора между ООО "Производственный комплекс Рационал" и ГУЗ "Грязинская межрайонная больница" № 150 от 18.12.2018 на проведение психиатрического освидетельствования работников ООО "Производственный комплекс Рационал" в срок до 31.01.2019 г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В рассматриваемом случае установленные должностным лицом при вынесении постановления и судьей при вынесении решения обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о наличии в результате нарушения требований охраны труда угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников ООО «Производственный комплекс Рационал» и граждан. Причем, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний несет в себе негативные последствия как для самого работника, которого, например, допустили до работы при наличии медицинских противопоказаний, так и возможные последствия для других работников и граждан, создавая окружающим реальную угрозу при управлении транспортным средством не прошедшим психиатрическое освидетельствование водителем - экспедитором. Само по себе устранение ООО "Производственный комплекс Рационал" нарушений до момента вынесения постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, но не исключающим.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Производственный комплекс Рационал» - без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс Рационал», - оставить без изменения, а жалобу ООО «Производственный комплекс Рационал» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М.Киселева