УИД 23RS0040-01-2023-003496-26

К делу №2а-4217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара 

в составе председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствие административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором просил признать незаконным решения об отказе в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации от 03.04.2023 г.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с угрозой жизненной безопасности на территории гражданской принадлежности.

03.04.2023 г. ФИО1 получил отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 

Административный истец считает, что вынесенное решение является незаконным и необоснованным. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд. 

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия не явившихся в судебное заседание лиц направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикская ССР, района Ленина, села Аккурган, обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с явлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. 

Заявление административного истца о предоставлении временного убежища и анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации, рассмотрены ГУ МВД России по Краснодарскому краю в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

При рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища решается вопрос, существуют ли препятствия для возвращения лица на родину, а также обстоятельства, представляющие угрозу для жизни и здоровья заявителя.

Из материалов дела следует, что административный истец в Российскую Федерацию прибыл 01.08.2019 самолетом транзитом через Р. Казахстан, через аэропорт Оренбург, затем на автомобиле до г. Краснодара. При пересечении границы предъявил национальный паспорт гражданина Р. Таджикистан 400223921, выданный 19.08.20 ОВД в г. Вахтад. Р. Таджикистан, сроком действия до 18.08.2024.

30.03.2023 ФИО1 Р.Б. обратился в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование своего заявления пояснил, что в Таджикистане ему оставаться не безопасно, так как имеется угроза со стороны футбольных фанатов другой команды.

Обращается за убежищем с целью законного пребывания на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 Р.Б. впервые въехал в Российскую Федерацию в 2001 году с целью осуществления трудовой деятельности. 31.03.2015 ФИО1 Р.Б. разрешено временное проживание на территории России, сроком действия до 31.03.2018.

26.12.2016 ФИО1 Р.Б. получил вид на жительство в Российской Федерации, сроком действия до 26.12.2021. Однако, решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.04.2018 вид на жительство аннулирован ФИО1 Р.Б. по причине совершения им преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ и назначению Октябрьским судом г. Новороссийска Краснодарского края наказания путем лишения свободы за совершенное преступление сроком на 1 год 8 месяцев. 12.04.2018 года ФИО1 Р.Б. освобожден по отбытию наказания из УО 68/9 г. Хадыженска Краснодарского края, после освобождения выехал на родину в Р. Таджикистан.

Между тем какими-либо иными фактами свое заявление не обосновал, указал, что ни полицией, пи военными или властями какой-либо из стран не разыскивается (п.18 анкеты); уголовному преследованию на территории Р. Узбекистан не подвергался (п.20 анкеты).

Учитывая вышеизложенное, решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.04.2023 года ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» временное убежище на территории Российской Федерации предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства из числа тех, которые имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением с просьбой о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы Российской Федерации.

Временное убежище - это гуманитарный статус иностранного гражданина или лица без гражданства, не признанных беженцами, но которым предоставлено право временно пребывать на территории Российской Федерации, поскольку при возвращении в государство своего происхождения их жизнь может оказаться в опасности ввиду, например, внешней агрессии, оккупации, событий, серьезно нарушающих внутриполитическую обстановку или права человека в этой стране.

При рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища решается вопрос о существовании препятствий для возвращения лица на родину, в первую очередь, препятствий, представляющих угрозу его жизни и здоровью.

Согласно статье 1 Федерального закона № 4528-1 временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

- имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо;

- не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, усмотренным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 4528-1 определено, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В части, касающейся возможности применения возможности предоставления временного убежища из гуманных побуждений, пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

По своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1, является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Определении от 30 октября 2010 г. № 1317-О-П относительно правовой природы временного убежища - временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке.

Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

В ходе анкетирования ФИО1 Р.Б. сообщил, что здоров и не нуждается в каком- либо лечении, соответственно в экстренной медицинской помощи не нуждается.

В п. 42,47, 48 анкеты заявитель указал, что причинами, по которым он покинул государство своей гражданской принадлежности и не желает туда возвращаться является то, что в Таджикистане ему угрожают фанаты одной из футбольных команд, никаких реальных угроз со стороны кого-либо подтверждено не было.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что подачу заявления ФИО1 Р.Б. использует в целях легализации в России и избежать депортации, так как он на территории Российской Федерации находится незаконно.

Если бы заявитель действительно имел обоснованные опасения, он сразу после въезда на территорию России, обратился бы в орган власти с целью изложения причины выезда и страны гражданской принадлежности или невозможности возвращению туда.

Обязательное медицинское освидетельствование заявителя не проводилось, в связи, с чем же представляется возможным сделать вывод о неблагоприятном состоянии его здоровья, которое требовало бы длительного нахождения на территории Российской Федерации, и препятствовало бы возвращению заявителя на родину.

К тому же, ФИО1 Р.Б. находился на территории Российской Федерации с 2019 года и не предпринимал мер для подачи документов в компетентные органы с целью легализации.

Исходя из вышеизложенного, учитывая склонность заявителя к совершению преступлений, можно сделать вывод, что подача заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителем была использована в целях легализации своего пребывания в России.

Предоставление временного убежища не должно являться механизмом для легализации иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для пребывания в Российской Федерации, с целью избежать выдворения (депортации) и в дальнейшем получить в Российской Федерации разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство.

В связи с тем, что ФИО1 Р.Б. не имеет оснований для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации - не подтверждены факты, свидетельствующие о том, что он может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также им не приведено и документально не подтверждено наличие гуманных причин, требующих пребывания на территории Российской Федерации, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03 апреля 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации законно, вынесено в полном соответствии с законодательством Российской Федерации о беженцах.

Таким образом, доводы административного искового заявления относительно наличия у административного истца оснований для получения временного убежища на территории Российской Федерации являются необоснованными. 

Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.04.2023 об отказе ФИО1 Р.Б. в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Р.Б. отказать, т.к. они являются незаконными, необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодара п Медоева Е.Н.

Решение изготовлено 13 июля 2023 года