Дело № 2-3417/2023

55RS0007-01-2023-003315-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации 

<

адрес>, БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа 

<

адрес> обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №». В ходе проведения выездной проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, установлено, что Учреждение является правообладателем двух зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Согласно акту обследования и категорирования объектам (территории) образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ объектам БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенным по двум адресам присвоена 3 категория опасности. Физическая охрана БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» на обоих объектах защиты, согласно информации директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется собственными силами – вахтерами и гардеробщиками, в том числе физическая охрана основного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществляется 3 дежурными сторожами и 2 гардеробщиками, физическая охрана здания начальной школы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществляется 2 дежурными сторожами и 2 гардеробщиками. При этом, при школе № ежегодно работает пришкольный лагерь, в том числе в 2023 году в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп. «м» п. 24, п. 25 Постановления Правительства РФ № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекты защиты оснащаются системой наружного освещения. В нарушении указанных требований отсутствует освещение объекта с тыльной стороны здания – основного здания школы №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не осуществляется комплекс мер по противодействию терроризму, направленный на обеспечение безопасности обучающихся образовательного учреждения, сотрудников учреждения и третьих лиц, посещающих учреждение. Указанные нарушения имеют место быть в связи с отсутствием финансирования учреждения, что подтверждается информацией директора общеобразовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. Директор школы № ДД.ММ.ГГГГ обращалась к учредителю с ходатайством о выделении финансирования для устранения указанных нарушений, на которое заместителем директора департамента образования Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому информация о потребности в финансировании указанных расходов учтена и что вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов. Вместе с тем вопрос о выделении денежных средств до настоящего времени не решен, нарушения не устранены. Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения и третьих лиц. Учредителем БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальное образование городской округ 

<

адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации 

<

адрес>. Данные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» функций, возложенных на образовательное учреждение законодательством об образовании, Администрацией 

<

адрес> в части неучастия в профилактике терроризма и экстремизма, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью учащимся учреждения, сотрудникам образовательного учреждения, третьим лицам, посещающих учреждение.Просит обязать Администрацию 

<

адрес> профинансировать работы по устранению нарушений требований антитеррористической защищенности объектов БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенных по адресам: 

<

адрес>, а именно: по обеспечению охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительнойвласти, имеющихправо на создание ведомственной охраны; а также по оснащению объекта – основного здания школы №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, освещением с тыльной стороны здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 

<

адрес> устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечить охрану объектов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированнымии сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также оснастить объект – основное здание школы №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, освещением с тыльной стороны здания, в двухмесячный срок со дня выделения финансирования; взыскать с БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» государственную пошлину в доход местного бюджета (л.д. 6-12).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> (л.д. 46).

Истцом подано уточненное исковое заявление, в котором просит обязать Администрацию 

<

адрес> профинансировать работы по устранению нарушений требований антитеррористической защищенности объектов БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенных по адресам: 

<

адрес>, а именно: по обеспечению охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 

<

адрес> устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечить охрану объектов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в двухмесячный срок со дня выделения финансирования; взыскать с БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» государственную пошлину в доход местного бюджета (л.д. 62).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам, указав, что школой устранено нарушение только вчасти освещения, просила уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» - директор ФИО3, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), в судебном заседании указала на отсутствин финансирования на эти цели, охрана зданий школы осуществляется собственными силами за счет сторожей и гардеробщиц. Освещение восстановлено, по периметру школы имеется видеонаблюдение. 

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52), представил суду возражение на иск (л.д. 35-39), в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, что надлежащим ответчиком является департамент образования Администрации 

<

адрес>, как один из главных распорядителей бюджета 

<

адрес>, и согласно решению 

<

адрес> городского Совета отДД.ММ.ГГГГ № «Об уставе 

<

адрес>» в полномочия Администрации 

<

адрес> не входит учреждение каких-либо бюджетных учреждений, в связи с чем, Администрация 

<

адрес> не является субъектом, на которое Постановлением Правительства № может быть возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий). Также указав, что заявленный истцом срок для исполнении решения суда не имеет обоснования. Просила в удовлетворении требований к Администрации 

<

адрес> отказать.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации 

<

адрес> в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 54), представил письменное возражение на иск (л.д. 47), из которого следует, что в настоящее время бюджетным образовательным учреждениям 

<

адрес> на обеспечение охраны будет выделено за счет средств бюджета 

<

адрес>, также ожидается дополнительное финансирование в таком же объеме за счет средств субсидии из областного бюджета. На данный момент заявленное прокурором ЦАО 

<

адрес> требование находится в стадии добровольного исполнения. Просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 55).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статьи 2, 20, 41 Конституции РФ).

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ (п.п.1, 7 ст. 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп.«а», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В соответствии с положениями ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», которая предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п.42).

Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты.

С учетом приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательный учреждений.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория).

В соответствии с п.п. «б», «г» п. 18 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п.19 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Пунктом 20 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.23 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В силу пункта 25 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно лицензии серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, БОУ 

<

адрес> «СОШ №» зарегистрировано в качестве юридического лица, местом нахождения учреждения является: 

<

адрес> (л.д. 19), в том числе начальная школа находится по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20).

Право оперативного управления БОУ 

<

адрес> «ОШ №» объектами: школа по адресу: 

<

адрес> общеобразовательная школа № по адресу: 

<

адрес> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 21-22).

Согласно лицензии, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» имеет помещение, площадью 2448,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № и помещение площадью 1457,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Как следует из паспорта безопасности БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», здание по адресу: 

<

адрес> относится третьей категории опасности объекта (территории) (л.д. 24-25), здание по адресу: 

<

адрес> - третья категория опасности объекта (территории) (л.д. 27-28).

Судом установлено, что согласно предоставленному БОУ 

<

адрес> «СОШ №» ответу на запрос заместителя прокурора округа об исполнении законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, физическая охрана объекта осуществляется собственными силами (по 2 гардеробщика в зданиях начальной и основной школы, 3 сторожа в здании основной школы и 2 сторожа в начальной школе. Также указано об отсутствии физической охраны объекта сотрудниками ЧОП или Росгвардии из-за отсутствия финансирования, однако администрация школы обращалась в департамент образования Администрации 

<

адрес> о выделении средств на организацию охраны (л.д. 17-18).

В связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Из содержания иска следует, что БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» является правообладателем двух зданий, в которых не осуществляется комплекс мер по противодействию терроризму, направленный на обеспечение безопасности обучающихся образовательного учреждения, сотрудников учреждения и третьих лиц, посещающих учреждение. Указанные нарушения имеют место быть в связи с отсутствием финансирования Учреждения, о чем, по пояснению администрации БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»неоднократно сообщалось учредителю, в настоящее время вопрос о выделение денежных средств не решен, нарушения не устранены.

В подтверждении обращения администрации школы, исковой стороной в материалы дела представлены письма БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», направленные директору департамента образования Администрации 

<

адрес> о выделении финансирования в целях устранения нарушений по Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31). 

В своих возражениях на иск, департамент образования Администрации 

<

адрес> указывает на выделение денежных средств из бюджета 

<

адрес>, а также ожидаемое дополнительное финансирование за счет средств субсидии из областного бюджета на обеспечение охраны образовательным учреждениям.

Вместе с тем, судом установлено, что в зданиях учреждения по адресам: 

<

адрес>, охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

Поскольку осуществление деятельности БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в отсутствие охраны сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и отсутствие оборудованного контрольно-пропускного пункта (поста охраны) может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, заявленные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При этом, в Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплена обязанность органа местного самоуправления принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации 

<

адрес>. 

При изложенных обстоятельствах с учетом требований действующего законодательства, обязанность по финансированию работ по обеспечению охраны БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит возложению на Администрацию 

<

адрес> в лице компетентного органа департамента образования Администрации 

<

адрес>.

Относительно заявленного истцом требования об обязании Администрацию 

<

адрес> профинансировать работы по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание наличие угрозы безопасности, а также время и объем работ необходимых для устранения нарушений, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд полагает возможным установить срок в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа 

<

адрес> удовлетворить частично.

Обязать БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить охрану объектов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, 

При недостаточности находящихся в распоряжении Бюджетного образовательного учреждения 

<

адрес> "Средняя общеобразовательная школа №" денежных средств, субсидиарную ответственность по данному обязательству возложить на Администрацию 

<

адрес> в лице департамента образования Администрации 

<

адрес> (ИНН №).

Взыскать с БОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) в доход бюджета 

<

адрес> госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.