Дело № 2-1684/2020

42RS0009-01-2020-001920-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«19» октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что он выполнял работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (06 мес. 16 дней) - ...

- с **.**.**** по **.**.****(01 мес. 25 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 08 мес. 21 день);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 11 дней) - ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней) - ...

-с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 27 дней) - ...

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 6 мес.01 день);

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год);

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 5 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 01 мес. 10 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 2 мес.21 день);

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 7 мес. 19 дней) - ...

Перед достижением возраста 55 лет истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ... с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесло решение об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ### в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, в отношении следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (06 мес.16 дней) - ....к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком № 272 от 26.04.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 08 мес. 21 день);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 11 дней) - ... ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком № 272 от 26.04.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней) - ... ...), т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком № 272 от 26.04.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 27 дней) - ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком № 272 от 26.04.1992.

Истец полагает, что занятость в течение полного рабочего на текущем содержании ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком № 272 от 26.04.1992 за периоды с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** подтверждаются архивными справками Коммунального государственного учреждения ... от **.**.**** № ### справкой Защитинской дистанции пути филиала АО «НК «КТЖ»- «Семейское отделение магистральной сети» о реорганизации Защитинской дистанции пути от **.**.**** ###, архивной справкой Филиала акционерного общества Национальная компания «Казахстан темир жолы» «Семейское отделение магистральной сети» от **.**.**** ###; справкой отдела кадров Защитинской дистанции пути филиала АО «НК «КТЖ»- «Семейское отделение магистральной сети» подтверждающей характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия от **.**.****; справкой Филиала акционерного общества Национальная компания «Казахстан темир жолы» «Семейское отделение магистральной сети» по подтверждению стажа работы от **.**.****

В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ период работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, назначить досрочно пенсию с даты достижения истцом пенсионного возраста 55 лет, т.е. **.**.****

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, к ранее заявленным просил взыскать с ответчика моральный вред в размере ... руб.

В настоящем судебном заседании истец уменьшил исковые требования, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в части, включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ периоды работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – ...); с **.**.**** по **.**.**** – ...

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2020г., против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в решении от **.**.**** 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), применяемой с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 31 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

Судом установлено, что ФИО1, **.**.****. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ... с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии - ..., при требуемом - 12лет 06 мес.).

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 01 день),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год),

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 05 дней),

-с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 мес. 10 дней),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 мес. 21 день),

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 07 мес. 19 дней) - ...

Ответчиком не установлено оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следующих периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (06 мес. 16 дней) - ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком №272 от 26.04.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней), 

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 08 мес. 21 день),

- с **.**.**** по **.**.**** (... ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком №272 от 26.04.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней) - ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком №272 от 26.04.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 27 дней) - ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком №272 от 26.04.1992 и Списком №272 от 24.04.1992.

По Правилам ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж:

-с **.**.**** по **.**.**** (05 мес. 28 дней) - курсы,

- в **.**.**** (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы,

- в **.**.**** (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы,

- с **.**.**** по **.**.**** (15 дней)-курсы повышения квалификации,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней) - отпуск без сохранения заработной платы,

- с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) - курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ Российской Федерации; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** ФИО1:

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

**.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...

- **.**.**** - ...;

- **.**.**** -...

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).

Характеристика работ монтера пути содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 3. Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88.

Характеристика работ бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 56. Раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 №283/24-82.

Профессия «бригадир пути», указанная в трудовой книжке ФИО1, не содержится в ЕТКС работ и профессий рабочих.

Вместе с тем, согласно пояснений истца о характере выполняемой работы, в период занятия указанной должности он выполнял работы по организации работ по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, осуществлял руководство рабочими, выполняющими эти работы в пределах обслуживаемого участка, обеспечивал содержание пути и искусственных сооружений в исправном состоянии, проводил осмотр пути и искусственных сооружений в установленные сроки и пр., что соответствует описанию профессии «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений», содержащейся в ЕТКС работ и профессий рабочих.

Должность «мастер дорожный» включена в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее - Список № 272) предусмотрены:

- монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела представлена справка, подтверждающая характер работы или условия труда для назначения государственного пособия от **.**.**** ###, выданной отделом кадров Защитинской дистанции пути филиала АО «НК «КТЖ» - «Семейское отделение магистральной сети», в которой указано, что ФИО1, **.**.**** года рождения работал в ... (... с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** -...

В справке значится: ФИО1 в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, что предусмотрено 33 разделом «Общие профессии» списка № 2, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19.12.1999. Отработал ... 11 месяцев 7 дней, ... - 4 года 3 месяца 19 дней, ... - 1 год 4 месяца, ... - 1 год 2 месяца 26 дней. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, производственной практики, работы с сокращенным (неполным рабочим днем), в режиме неполной рабочей недели - нет.

В материалах гражданского дела представлены справки по подтверждению стажа работы ФИО1 от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, выданные ... АО «НК «КТЖ» - «Семейское отделение магистральной сети». В данных справках отражена информация о трудовой деятельности ФИО1 в ... с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.

В личной карточке (формы Т- 2) ФИО1 отражены сведения о его работе в ...: **.**.**** - ... - ...; **.**.**** - ... **.**.**** - ...; **.**.**** - ... (так в документе); **.**.**** - ... -; **.**.**** - ... - ; **.**.**** - ...; **.**.**** - ...; **.**.**** – ...; **.**.**** - уволен по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Каз ССР.

В материалах гражданского дела представлены документы по оплате труда ФИО1: карточки расчетов по зарплате рабочих и служащих за **.**.**** г. на буквы «Т», «У» 20..., карточка-справка ФИО1 за **.**.**** г. ПЧ-20, лицевые счета за **.**.**** г., карточки по з/плате за **.**.**** г. на «У», «Ф», «Ч» ... ..., карточка-справка ФИО1 за **.**.**** г. **.**.****, карточки по зарплате ПЧ-20 «Т», «У» за **.**.**** г., лицевые счета рабочих и служащих на буквы «Т», «У» за **.**.**** ... ..., лицевой счет ФИО1 за **.**.**** г. ПЧ-20, лицевые счета по заработной плате рабочих и служащих на буквы «У», «Ф», «X», «Ц» (на буквы «Т», «У») за **.**.**** ... ..., лицевой счет ФИО1 за **.**.**** г. **.**.**** лицевой счет ФИО1 за **.**.**** г. **.**.**** лицевой счет ФИО1 за **.**.**** г**.**.**** карточка-справка ФИО1 за **.**.**** г. ...-... лицевые счета ФИО1 за **.**.**** г., лицевые счета по зарплате рабочих и служащих за **.**.**** г. на «У», «Ф», «X», «Ц» ..., лицевой счет ФИО1 за **.**.**** г. ПЧ-20, карточка справка ФИО1 за **.**.**** г..., лицевые счета за **.**.**** г., расчетный листок ФИО1 за **.**.****

Определением суда от 11.06.2020г. по делу назначена экспертиза условий труда. В ответ на поставленный судом вопрос эксперт в заключении ### от **.**.**** указывает, что определить относится ли работа (соответствуют ли характер работы и условия труда) ФИО1, **.**.**** года рождения, в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** к работам (характеру работы и условиям труда), дающим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно к работам по Списку № 272 от 26.04.1992, не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие фактическую занятость ФИО1 в периоды работы на ... с **.**.**** по **.**.**** - ..., с **.**.**** по **.**.**** - дорожным ... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - ... на работах, предусмотренных Списком № 272 - на ...

Вместе с тем, судом согласно справке по реорганизации ... от **.**.****, выданной ...», на основании приказа МПС ###-Ц от **.**.**** 23-Защитинская дистанция пути Казахской железной дороги переименована в 20-Защитинскую дистанцию пути и включена в состав Алматинской железной дороги.

20-Защитинская дистанция пути Защитинского отделения Алматинской железной дороги на основании постановления Правительства Республики Казахстан ### от **.**.**** преобразована в 37-дистанцию пути Защитинского отделения - дочернего государственного предприятия Республиканского Государственного Предприятия (РГП) «Казахстан темiр жолы». Пр. РГП «Казахстан темiр жолы» ###

Защитинское отделение реорганизовано в Семейскую железную дорогу - дочернее государственное предприятие РГП «Казахстан темiр жолы» РГП «Казахстан темiр жолы».

Семейская железная дорога реорганизована путем слияния в дочернее государственное предприятие - Алматинскую железную дорогу РГП «Казахстан темiр жолы».

Алматинская железная дорога реорганизована. Защитинская дистанция пути включена в состав филиалов РГП «Казахстан темiр жолы» (основание -приказ РГП «Казахстан темiр жолы» ###.).

В связи с изменением структуры путевого хозяйства Защитинская дистанция пути линейной и включена в состав Защитинского отделения пути (П-5) (основание – приказ РГП «Казахстан темiр жолы» ###.).

Защитинская дистанция пути выведена из состава Защитинского отделения пути, исключена из ряда линейных и является филиалом РГП «Казахстан темiр жолы» (основание – приказ РГП «Казахстан темiр жолы» ###.).

Защитинская дистанция пути переименована филиалом ДГП «Инфраструктура» РГП «Казахстан темiр жолы»-«3ащитинская дистанция пути» (основание - приказ РГП «Казахстан темiр жолы» ###.).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан № 310 от 15.03.2002г. «О создании закрытого акционерного общества «Национальная компания «Казахстан темiр жолы», приказа ЗАО «НК «КТЖ» ### «О структуре»- «Защитинская дистанция пути» вошла в состав ЗАО «НК «КТЖ», департамент магистральной железнодорожной сети. 

На основании протокольного решения Совета директоров АО «Национальная компания «Казахстан темiр жолы» ### от **.**.****. филиал «Защитинская дистанция пути» включен в состав АО «Национальная компания «Казахстан темiр жолы».

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи2Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей10Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи14Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до 1 января 2002 г., он подлежат учету в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом указанных правовых норм суд считает, что подлежит включению в страховой стаж периоды работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – монтер ... (...); с **.**.**** по **.**.**** – бригадир ... (...).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части отказа во включении периода работы истца с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – ... (...); с **.**.**** по **.**.**** – ... (...) является незаконным и подлежит отмене в этой части, а указанные периоды работы ФИО3 подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Пункт 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда с учетом постановленного решения составил более 12 лет 6 месяцев (15 лет 7 мес. 18 дней) он имел право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты достижения 55-летнего возраста, т.е. с **.**.**** 

Вместе с тем, за назначением пенсии истец обратился **.**.**** в связи с чем суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ... руб. суд полагает, что оно не подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

Статьей151 ГК РФпредусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Моральный вред определяется законом как нравственные или физические страдания, причиненные неправомерными действиями.

Такого рода действия могут посягать на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны), нарушать его личные неимущественные права (право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права. 

Между тем, ответчиком не причинялись истцу нравственные или физические страдания, доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», необходимо учитывать, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В данном случае основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, то есть данное требование истца не основано на законе, в связи с чем не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы ФИО1, **.**.****: 

с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – ... ... (...); с **.**.**** по **.**.**** – ... ... (...).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 23.10.2020 г.

Судья: И.А. Казакова

13