дело № 2а-521/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 15 августа 2017 г. 

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Благотворительному фонду помощи нуждающимся «ПИОНЕР» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи нуждающимся «ПИОНЕР», расположенному по адресу: ххххххх требованиями о ликвидации данной организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство, согласно которому просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно административному исковому заявлению, Благотворительный фонд помощи нуждающимся «ПИОНЕР» зарегистрирован решением Управления юстиции Приморского края от 17.11.1999 года, о чем 18.02.2003 года внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032500674975, ведомственный регистрационный номер 2514010083.

На основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с пунктом 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26, Управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с приказом Управления от 14.09.2009 года № 3-29/80, Управлением в период с 05.10.2009 года по 26.10.2009 год проведена плановая выездная проверка Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда целям, предусмотренным учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, за период с 01.06.2006 года по 01.06.2009 год (акт проверки от 02.11.2009 г. № 186).

Проверкой установлено, что Фонд действует на основании устава, утвержденного решением учредителей Фонда 23.09.1999 года, который в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ является учредительным документом Фонда.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориального органа.

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 года № 135-ФЗ, в случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования.

Однако, в нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд использует менее 80 процентов благотворительного пожертвования на благотворительные цели.

Проверкой также установлено, что денежные средства, поступающие в Фонд от физических и юридических лиц, расходуются на оплату ГСМ, оплату проездных билетов, абонентскую плату за услуги сотовой связи президента Фонда, тогда как оправдательные документы, подтверждающие оказание Фондом в проверяемый период благотворительной помощи, отсутствуют.

Проверка показала, что в Фонде отсутствуют благотворительные программы, что является нарушением статьи 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 года № 135-ФЗ утверждение благотворительных программ, годового плана, бюджета благотворительной организации и её годового отчёта относится к компетенции высшего органа управления благотворительной организации.

В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не исполняет требования пункта 2.10 устава в части утверждения Советом учредителей благотворительных программ Фонда, утверждения годового плана, бюджета Фонда, его годового отчета.

Проверкой установлено, что утверждение благотворительных программ Фонда, утверждение годового плана, бюджета Фонда, его годового отчёта относится к исключительной компетенции Совета учредителей (п. 2.10 устава). Однако Советом учредителей в проверяемом периоде данные вопросы на его рассмотрение не выносились и решения по ним не принимались (стр. 2-3 акта), что также является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

В нарушение пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» финансовый план (смета) в Фонде отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В нарушение пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бухгалтерская отчетность в территориальный орган государственной статистики Фондом за проверяемый период не представлена.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

В нарушение пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не публикует отчёты об использовании своего имущества.

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 года № 307-ФЗ обязательный аудит проводится в случае, если организация является фондом (за исключением государственных внебюджетных фондов).

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» Фондом не проведены ежегодные аудиторские проверки за 2006-2009 годы.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

В нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» печать Фонда не содержит полное наименование некоммерческой организации.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации 05.11.2009 года Фонду вынесено предупреждение № 3-10/1118, в котором установлен срок три месяца с момента получения предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данное предупреждение получено Фондом 26.11.2009 года. Однако документы, подтверждающие устранение нарушений, Фондом в Управление не представлены. В связи с этим, Фонду вынесено повторное предупреждение от 01.03.2010 года № 24/145, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Повторное предупреждение получено Фондом 12.03.2010 года.

В связи с тем, что Фондом не представлен документ, подтверждающий устранение нарушений законодательства Российской Федерации, и в связи с истечением срока исполнения Фондом вынесенного предупреждения, на основании пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в соответствии с приказом Управления от 06.05.2010 года № 372-П «О проведении внеплановой выездной проверки Благотворительного фонда помощи нуждающимся ПИОНЕР» Управлением в период с 07.06.2010 года по 24.07.2010 год проведена внеплановая выездная проверка в отношении Фонда (акт проверки от 01.07.2010 № 86).

По результатам проведенной внеплановой проверки установлено, что Фонд не в полном объёме устранил ранее выявленные нарушения, а именно:

– пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - Фонд использует менее 80 процентов благотворительного пожертвования на благотворительные цели;

– пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - представленная благотворительная программа в Фонде не соответствует требованиям вышеназванного закона;

– пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - Фонд не исполняет требования пункта 2.10 устава в части утверждения Советом учредителей благотворительных программ Фонда, утверждения годового плана, бюджета Фонда, его годового отчета;

– пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - финансовый план (смета) в Фонде отсутствует.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации 07.07.2010 года Фонду вынесено предупреждение № 3-24/545, в котором установлен срок два месяца с момента получения предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данное предупреждение получено Фондом 12.08.2010 года, однако документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства Российской Федерации Фондом в Управление не представлены. В связи с этим Фонду вынесено повторное предупреждение от 26.11.2010 года № 3-24/992, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Повторное предупреждение получено Фондом 23.12.2010 года.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, на основании протокола об административном правонарушении, составленного Управлением от 27.01.2011 года № 3-23/3, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока Приморского края от 24.02.2011 года по делу № 5-386/11 (99) Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.03.2011 года.

13 марта 2013 года в связи с непредставлением в Управление в установленный срок документов, подтверждающих устранение Фондом нарушений законодательства Российской Федерации, указанных в предупреждении от 26.11.2010 года № 3-24/992, Фонду вынесено повторное предупреждение № 3-24/39, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в результате осуществления контроля за деятельностью Фонда установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на бланках некоммерческой организации используется неполное наименование Фонда, а именно: «Некоммерческая организация фонд ПИОНЕР», вместо «Благотворительный фонд помощи нуждающимся «ПИОНЕР»». За указанное нарушение 20.03.2013 года вынесено предупреждение № 3-24/97, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данные предупреждения получены Фондом 29.03.2013 года и 28.05.2013 года соответственно, однако, документы, подтверждающие устранение нарушений Фондом в Управление не представлены.

02.09.2013 года Фонду направлены два повторных предупреждения (№ 3-24/207 и № 3-24/213) о невыполнении требований, указанных в предупреждениях от 13.03.2013 года № 3-24/39 и от 20.03.2013 года № 3-24/97. Повторные предупреждения получены Фондом 06.09.2013 года и 11.09.2013 года соответственно. Однако требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации Фондом не устранены.

В рамках осуществления контрольных функций Управлением в период с 14.07.2015 года по 03.08.2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использования иного имущества, за период с 01.04.2012 года по 01.04.2015 года (акт проверки от 03.08.2015 № 34).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориального органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь наименование, содержащее указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности.

Изучение задач Фонда, определенных уставом, показало, что задача по охране и должному содержанию зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное, культовое или природоохранное значение (абзац 8 пункта 1.3 устава) противоречит наименованию Фонда, т.е. в нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вышеуказанная задача не соответствует характеру деятельности, отражённому в наименовании Фонда. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями частниками). Однако в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не исполняет требования пункта 2.10 устава в части образования Советом учредителей контрольно-ревизионного органа Фонда.

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 года № 307-ФЗ обязательный аудит проводится в случае, если организация является фондом (за исключением государственных внебюджетных фондов).

Вместе с тем, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» Фондом не проведены ежегодные аудиторские проверки за 2012-2014 годы.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации 03.08.2015 года Фонду вынесено предупреждение № 25/3-26/330, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документа, подтверждающего устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данное предупреждение получено организацией 26.08.2015 года, однако документы, подтверждающие устранение нарушений организацией в Управление Минюста России по Приморскому краю до настоящего времени не представлены.

До настоящего времени Фондом не устранены нарушения законодательства, выявленные Управлением в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 14.07.2015 года по 03.08.2015 год, а именно:

– в нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ задача по охране и должному содержанию зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное, культовое или природоохранное значение (абзац 8 пункта 1.3 устава) не соответствует характеру деятельности, отражённому в наименовании Фонда;

– в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ Фонд не исполняет требования пункта 2.10 устава в части образования Советом учредителей контрольно-ревизионного органа Фонда;

– в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 года № 307-ФЗ Фондом не проведены ежегодные аудиторские проверки за период 2012-2014 годы.Кроме того, Фондом до настоящего времени не представлены документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждениях от 05.11.2009 года № 3-10/1118, 07.07.2010 года № 3-24/545, 26.11.2010 года № 3-24/992, 13.03.2013 года № 3-24/39, 20.03.2013 года № 3-24/97, 02.09.2013 года № 3-24/207, в том числе:

– пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - Фонд использует менее 80 процентов благотворительного пожертвования на благотворительные цели;

– пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на бланках некоммерческой организации использует неполное наименование Фонда, а именно: «Некоммерческая организация фонд ПИОНЕР» вместо «Благотворительный фонд помощи нуждающимся «ПИОНЕР»».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. В силу статьи 2 вышеназванного федерального закона благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана.

Благотворительный фонд помощи нуждающимся «ПИОНЕР» имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности, то есть Фонд является благотворительной организацией.

В соответствии с пунктом 1.1. устава организации, утвержденного решением учредителей 23.09.1999 года, целью деятельности организации является бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) передача гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки.

Однако, в отчете Организации за 2016 год, представленном 07.03.2017 года в Управление, изложено, что организация в 2016 году осуществляла деятельность антикоррупционной направленности. Из вышеуказанного отчета следует, что в нарушение пункта 1.1 устава организация в 2016 году благотворительной деятельностью не занималась, что является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Изложенное свидетельствует о неоднократных и грубых нарушениях Фондом требований действующего законодательства Российской Федерации, за которые Фонду неоднократно выносились предупреждения об их устранении, и за которые Фонд привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 20 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие. Представил пояснения к исковому заявлению, согласно которым, в удовлетворении относительно заявленных требований не возражает. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Согласно п. 2, 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Благотворительный фонд помощи нуждающимся «ПИОНЕР», расположенный по адресу: ххххххх, зарегистрирован Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю 17 ноября 1999 года, что следует из свидетельства о регистрации (л.д. 85).

18 февраля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 69).

23 сентября 1999 года решением учредителей Благотворительного Фонда помощи нуждающимся «ПИОНЕР» был утвержден Устав фонда (л.д. 74).

В соответствии с п. 1.1 Устава Благотворительного Фонда помощи нуждающимся «ПИОНЕР», Фонд создан с целью осуществления добровольной деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче малообеспеченным гражданам или объективно нуждающимся юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки (л.д. 76).

Как следует из материалов дела, в отношении Благотворительного Фонда помощи нуждающимся «ПИОНЕР», расположенного по адресу: ххххххх, Управлением Минюста России по Приморскому краю в период с 05.10.2009 года по 26.10.2009 год проведена плановая выездная проверка на предмет соответствия деятельности Фонда целям, предусмотренным учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, за период с 01.06.2006 года по 01.06.2009 год, о чем имеется акт проверки № 186 от 02.11.2009 года (л.д. 19-22).

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

– в нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд использует менее 80 процентов благотворительного пожертвования на благотворительные цели. Денежные средства, поступающие в Фонд от физических и юридических лиц, расходуются на оплату ГСМ, оплату проездных билетов, абонентскую плату за услуги сотовой связи президента Фонда, тогда как оправдательные документы, подтверждающие оказание Фондом в проверяемый период благотворительной помощи, отсутствуют;

– в Фонде отсутствуют благотворительные программы, что является нарушением статьи 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не исполняет требования пункта 2.10 Устава в части утверждения Советом учредителей благотворительных программ Фонда, утверждения годового плана, бюджета Фонда, его годового отчета. Проверкой установлено, что утверждение благотворительных программ Фонда, утверждение годового плана, бюджета Фонда, его годового отчёта относится к исключительной компетенции Совета учредителей (п. 2.10 устава). Однако Советом учредителей в проверяемом периоде данные вопросы на его рассмотрение не выносились и решения по ним не принимались (стр. 2-3 акта), что также является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

– в нарушение пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» финансовый план (смета) в Фонде отсутствует;

– в нарушение пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бухгалтерская отчетность в территориальный орган государственной статистики Фондом за проверяемый период не представлена;

– в нарушение пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не публикует отчёты об использовании своего имущества;

– в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» Фондом не проведены ежегодные аудиторские проверки за 2006-2009 годы;

– в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» печать Фонда не содержит полное наименование некоммерческой организации.

За данные нарушения ответчику было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений № 3-10/1118 от 5 ноября 2009 года; установлен срок 3 месяца для устранения нарушений (л.д. 24-25).

Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, ответчиком в установленный срок истцу не представлены.

В период с 07.06.2010 года по 24.07.2010 год Управлением Минюста России по Приморскому краю в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка, о чем имеется акт проверки № 86 от 01.07.2010 года (л.д. 30-32).

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

– в нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд использует менее 80 процентов благотворительного пожертвования на благотворительные цели;

– в нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - представленная благотворительная программа в Фонде не соответствует требованиям вышеназванного закона;

– в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - Фонд не исполняет требования пункта 2.10 устава в части утверждения Советом учредителей благотворительных программ Фонда, утверждения годового плана, бюджета Фонда, его годового отчета;

– в нарушение пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - финансовый план (смета) в Фонде отсутствует.

За данные нарушения ответчику было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений № 3-24/545 от 7 июля 2010 года; установлен срок 2 месяца для устранения нарушений (л.д. 35-36).

26 ноября 2010 года в связи с неустранением нарушений законодательства, указанных в предупреждении № 3-24/545, ответчику было вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушений № 3-24/992 от 26 ноября 2010 года; установлен срок 1 месяц для устранения нарушений (л.д. 38-39).

Поскольку документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, ответчиком в установленный срок истцу не представлены, 24 февраля 2011 года ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 41).

13 марта 2013 года в связи с неустранением нарушений законодательства, указанных в предупреждении № 3-24/992, ответчику было вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушений № 3-24/39; установлен срок 1 месяц для устранения нарушений (л.д. 42-43).

В связи с нарушением Фондом п. 4 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» (за использование неполного наименования организации), 20 марта 2013 года Управлением Минюста России по Приморскому краю в отношении Фонда вынесено предупреждение № 3-24/97; установлен срок 1 месяц для устранения нарушений (л.д. 45-46).

Поскольку требования, указанные в предупреждениях №№ 3-24/992 и 3-24/97 Фондом не были исполнены, Управлением Минюста России по Приморскому краю 2 сентября 2013 года в адрес Фонда направлены повторные предупреждения №№ 3-24/207 и 3-24/213 (л.д. 48-49, 51-52).

В период с 14.07.2015 года по 03.08.2015 год Управлением Минюста России по Приморскому краю в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка, о чем имеется акт проверки № 34 от 03.08.2015 года (л.д. 54-58).

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

– в нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ, задача по охране и должному содержанию зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное, культовое или природоохранное значение (абзац 8 пункта 1.3 устава) не соответствует характеру деятельности, отражённому в наименовании Фонда;

– в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1995 года № 7-ФЗ Фонд не исполняет требования пункта 2.10 устава в части образования Советом учредителей контрольно-ревизионного органа Фонда;

– в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 года № 307-ФЗ Фондом не проведены ежегодные аудиторские проверки за период 2012-2014 годы.

За данные нарушения ответчику было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений № 25/3-26/330 от 3 августа 2015 года; установлен срок 1 месяц для устранения нарушений (л.д. 59-60).

Приведенные выше факты нарушений Благотворительным Фондом помощи нуждающимся «ПИОНЕР» ответчиком не оспаривались, доказательств устранения допущенных Фондом нарушений ответчик в судебное заседание не представил.

Кроме того, установлено, что в период с 5 ноября 2009 года по 2 сентября 2013 год Управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю в адрес Фонда неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения были выявлены проведенной в июле-августе 2015 года проверкой, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность Фонда в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ввиду неоднократных нарушений Фондом федеральных законов «О некоммерческих организациях», «Об аудиторской деятельности», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о ликвидации указанного Фонда с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи нуждающимся «Пионер», расположенный по адресу: ххххххх.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд помощи нуждающимся «Пионер», расположенный по адресу: ххххххх.

Взыскать с Благотворительного фонда помощи нуждающимся «Пионер», расположенного по адресу: ххххххх государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 16 августа 2017 года.

Председательствующий А.В. Зыбенский