Дело №12-137/25

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2025 года 

<

...> 

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной С.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Пасюка А.А. на постановление от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженки г. Новосибирска, зарегистрированной по адресу: г. Новосибирск ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 13.08.2024, вынесенным начальником ОП №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 580 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем Железнодорожного района г. Новосибирска Пасюком А.А. принесен протест, в котором просит восстановить срок для принесения протеста, постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование протеста указано, что прокуратурой района проверено соблюдение должностными лицами ОП №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску требований законодательства об административных правонарушениях. 13.08.2024 участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОП №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 составлен протокол *** по факту не предоставления ФИО1 26.07.2024 в 22 часа 26 минут доступа сотрудникам ОВД в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ***, которая состоит на учете в ОП №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску в категории «Административный надзор». В связи с этим постановлением начальника отдела полиции №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 от 13.08.2024 в 19.00 часов ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 580 рублей. В прокуратуру Железнодорожного района г. Новосибирска в связи с осуществлением надзора 07.08.2025 поступили материалы уголовного дела **, возбужденного 25.03.2025 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Копия указанного постановления об административном правонарушении в прокуратуру Железнодорожного района г. Новосибирска не поступала, о вынесении этого постановления прокурору стало известно только при изучении материалов уголовного дела **. Изучением материалов этого уголовного дела установлено, что ФИО1 с июня 2024 до 24.03.2025 изменила место жительства, расположенное по адресу: г. Новосибирск, *** ***, с целью уклонения от административного надзора. Согласно диспозиции ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ наступает в случае невыполнения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с постановлением начальника отдела полиции о привлечении ФИО1 к административной ответственности, она привлечена к административной ответственности за не предоставление доступа в жилое помещение. Вместе с тем, расследованием уголовного дела установлено, что ФИО1 в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении дату и время изменила место жительства с целью уклонения от административного надзора, в связи с чем не могла предоставить доступ в жилое помещение, следовательно, в ее действиях усматривались признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Однако, должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, обстоятельства административного правонарушения в полном объеме выяснены не были, при наличии оснований не усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. 

В судебном заседании заместитель прокурора Пасюк А.А. доводы протеста поддержал. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение протеста не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, просила протест рассмотреть в ее отсутствие. 

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Как указывает заявитель, копия обжалуемого постановления в прокуратуру района не поступала, о вынесении постановления стало известно из уголовного дела в отношении ФИО1, поступившего в прокуратуру 07.08.2025 в связи с осуществлением надзора. 

Протест принесен 13.08.2025.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока. 

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 314.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 26.07.2024 в 22 часа 26 минут не предоставила доступ сотрудникам ОВД, осуществляющим проверку ее по месту жительства по адресу: г. Новосибирск, *** ***, являющимся ее местом пребывания и запрета покидать данное место в период времени с 22:00 до 06:00 часов, имеющей данное ограничение, в связи с нахождением на учете в отделе полиции в категории «Административный надзор».

При этом постановлением дознавателя отдела дознания отдела полиции №2 «Железнодорожный» от 25.03.2025 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ** по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Из постановления следует, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 22.06.2021 в отношении ФИО4 (17.03.2022 ФИО4 заключила и поменяла фамилию на ФИО1) установлен административный надзор сроком на 8 лет, данным решением суд установил следующие административные ограничения: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы Новосибирской области. Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07.11.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительное административное ограничение в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 до 06-00. Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 21.01.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: являться 3 раза в месяц в орган внутренних дед по месту жительства. Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 15.06.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Установлено, что за период времени с июня 2024 года до 24.03.2025 года ФИО1 покинула свое место жительства по адресу: город Новосибирск, Железнодорожный район, ул. Ногина спуск, д, 30, а также не ходила на регистрацию в отдел полиции №2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску, тем самым нарушила законные требования, установленные ей Железнодорожным районным судом г. Новосибирска, а именно административные ограничения, возложенное в соответствии с ФЗ №64 от 06.04.2021 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. В связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ - самовольное оставление поднадзорным лицом места фактического нахождения, совершенное в целях уклонения от административного надзора.

Положениями п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Приведенные выше положения должностным при вынесении постановления от 13.08.2024 не учтены, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Пасюка А.А. срок на обжалование постановления от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении. 

Постановление от 13 августа 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Пасюка А.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. В. Лыкова