Дело № 2- 499/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года р.п.Краснозерское 

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Конограй И.Н.,

с участием истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям. 

12 апреля 2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснозерскому району с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от 24 апреля 2017 года № 232883/17 в назначении страховой пенсии по старости досрочно ей было отказано в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа в соответствующих должностях. В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии не были включены периоды ее работы с 01 января 1995 года по 30 сентября 1998 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2002 года в должности воспитателя детского сада, 30 ноября 2005 года, 02 мая 2006 года, 01 декабря 2006 года, 08 мая 2007 года, 03 декабря 2007 года, 02 июня 2008 года, 01 декабря 2008 года, 01 июня 2009 года, 01 декабря 2009 года, 01 декабря 2010 года, 01 декабря 2011 года, 09 июня 2012 года, 10 июня 2013 года, 10 июня 2015 года, с 03 июня 2010 года по 27 июня 2010 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 29 мая 2010 года по 02 июня 2010 года, с 26 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года – периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и в дни прохождения медицинских осмотров. Считает, что указанные периоды должны быть включены в льготный стаж, поскольку она в спорные периоды работала в должности воспитателя, однако в трудовой книжке неверно указана ее должность как инструктор, руководитель физического воспитания, но в указанный период она проходила аттестацию как воспитатель, ей присваивались соответствующие категории как воспитателю, в штатном расписании ее должность указана как воспитатель и заработная плата начислялась как воспитателю. С учетом спорных периодов стаж ее работы на соответствующих должностях составляет 25 лет 9 месяцев 23 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области от 24 апреля 2017 года № 232883/17 незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно указанные ею периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях» 12 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив при этом, что 12 апреля 2017 года в Управление пенсионного фонда РФ в Краснозерском районе поступило заявление истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 24 апреля 2017 года было вынесено решение, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не засчитаны указанные истцом периоды работы, так как оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно не имеется. Факт осуществления ФИО1 фактически педагогической деятельности не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В периоды прохождения медицинских осмотров и курсов повышения квалификации она фактически педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем, указанные периоды не могут быть включены в соответствующий стаж. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 12 апреля 2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Краснозерскому району с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области № 232883/17 от 24 апреля 2017 года (л.д.8-15) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены -воспитатель; руководитель физического воспитания детских садов всех наименований. 

Судом установлено, что в период с 01 января 1995 года по 30 сентября 1998 года истец работала воспитателем в Краснозерском детском саду №6, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2002 года в должности воспитателя на 0,5 ставки и по совместительству в должности руководителя физического воспитания на 0,5 ставки. Выводы суда основаны на следующем:

Согласно тарификационных списков за 1995 год, 1996 год, 1998 год, 2000 год, 2002 год, представленных Краснозерским детским садом №6 (л.д.42-46) должность ФИО1 указана – воспитатель, ставка заработной платы ФИО1 соответствует ставке заработной платы других воспитателей с соответствующим разрядом. По запросу суда Управлением образования в качестве штатного расписания за соответствующие годы представлены вышеуказанные тарификационные списки.

16 февраля 1996 года (в спорный период работы) истец проходила аттестацию и ей присвоена вторая квалификационная категория воспитателя до 16 февраля 2001 года, что подтверждается соответствующим удостоверением от 15 марта 1996 года (л.д.58), показаниями свидетеля ФИО6, показавшей, что она являлась членом аттестационной комиссии и истец проходила соответствующую аттестацию как воспитатель детского сада.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что до 2002 года она работала в отделе образования экономистом и в ее обязанности входило составление тарификационных списков, которые и являлись штатным расписанием на соответствующий учебный год. Пояснила, что в определенные периоды вводилась штатная единица инструкторов по физическому воспитанию в детских садах, но она использовалась для доплат воспитателям, а фактически эти должности никто не занимал. 

Согласно ответа Управления образования, представленного по запросу суда (приобщен в судебном заседании), документы о проведении аттестации ФИО1, за 1995-1998гг и 2000-2002 гг. отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, перечисленные и имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и показания свидетелей, суд находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения того, что в период с 01 января 1995 года по 30 сентября 1998 года она работала в должности воспитателя.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. 

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение из специального трудового стажа спорных периодов работы по причине отсутствия в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, не может является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж. 

Доводы представителя ответчика не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов в архиве работодателя. 

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2002 года суд исходит из следующего:

Согласно трудовой книжки истца (л.д.16-23) в указанный период она работала в должности воспитателя на 0,5 ставки и руководителя физического воспитания на 0,5 ставки.

Обе указанные должности предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2002 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку суммарно истцом выполнялась норма рабочего времени.

Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в соответствующий стаж, суд находит необоснованными, противоречащими вышеуказанным доказательствам.

Разрешая спор в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения медицинских осмотров - 30 ноября 2005 года, 02 мая 2006 года, 01 декабря 2006 года, 08 мая 2007 года, 03 декабря 2007 года, 02 июня 2008 года, 01 декабря 2008 года, 01 июня 2009 года, 01 декабря 2009 года, 01 декабря 2010 года, 01 декабря 2011 года, 09 июня 2012 года, 10 июня 2013 года, 10 июня 2015 года суд исходит из следующего:

В соответствии с ст. 213 ТК РФ работники детских учреждений проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется средний заработок по месту работы.

Согласно справке, уточняющей характер работы в учреждениях для детей, выданной 11 апреля 2017 года МКДОУ Краснозерский детский сад №1, спорные периоды нахождения истицы на медицинских осмотрах не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако, гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение (ст. ст. 7, 39) и Федеральным законом "О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при фактическом наличии специального стажа работы, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в сведениях предоставляемых работодателем данных, подтверждающих педагогический стаж, индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих педагогический стаж, не могут быть истолкованы как основания лишения истца гарантированного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец, являясь застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования с 14 мая 1998 года в силу положений ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении нее сведений в органы Пенсионного Фонда.

Исходя из вышеизложенного, периоды прохождения медицинских осмотров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение таких осмотров является обязательным в силу норм Трудового кодекса РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также судом установлено, что в период работы истца в должности учителя-логопеда в МКДОУ Краснозерском деском саде №1 истец направлялась в командировки для повышения квалификации с 29 мая 2010 года по 02 июня 2010 года и с 26 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года (л.д.31-33). Указанные периоды ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду того, что в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась.

Суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика исходя из следующего:

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Суд приходит к выводу, что в вышеуказанные периоды за истцом сохранялась должность, средний заработок, указанные курсы ею пройдены по распоряжению работодателя с целью повышения квалификации по занимаемой должности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

С учетом установленных обстоятельств в стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды:

- с 04 июня 1987 года по 14 июля 1987 года – 1 месяц 11 дней,

- с 26 июня 1990 года по 11 октября 1993 года – 3 года 3 месяца 16 дней,

-с 01 января 1995 года по 30 сентября 1998 года – 3 года 9 месяцев,

- с 01 октября 1998 года по 25 января 1999 года – 3 месяца 25 дней, 

-с 30 января 1999 года по 31 августа 2000 года – 1 год 7 месяцев 2 дня, 

- с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2002 года – 2 года 1 месяц,

-с 1 сентября 2002 года по 09 сентября 2005 года – 2 года 11 месяцев 9 дней,

- с 09 сентября 2005 года по 11 апреля 2017 года (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы и ремонта 2месяца) – 11 лет 7 месяцев 3 дня.

Итого на момент обращения истца за пенсией – 12 апреля 2017 года, с учетом включения спорных периодов работы, стаж истца на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии составляет 25 лет 8 месяцев 6 дней, то есть истец имела требуемый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В соответствии с 4. 1 ст. 22 Федерального «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 12 апреля 2017 года, на указанный момент у нее имелось право на назначение пенсии, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1998 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2002 года, периоды прохождения медицинских осмотров- 30 ноября 2005 года, 02 мая 2006 года, 01 декабря 2006 года, 08 мая 2007 года, 03 декабря 2007 года, 02 июня 2008 года, 01 декабря 2008 года, 01 июня 2009 года, 01 декабря 2009 года, 01 декабря 2010 года, 01 декабря 2011 года, 09 июня 2012 года, 10 июня 2013 года, 10 июня 2015 года, периоды нахождения в командировках с 29 мая 2010 года по 02 июня 2010 года, с 26 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2017 года.

Судья