№ 2а-401/2024 

УИД 37RS0015-01-2024-000755-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Красоткиной М.М., при секретаре Тумановой Ю.М., с участием представителя административного истца ФИО4, прокурора Туголукова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Приволжскому району к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Приволжскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором указано, что ФИО1, будучи поднадзорным лицом, совершила два административных правонарушения против порядка управления. Руководствуясь ч. 3 ст. 4 и п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор на 3 месяца с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Приволжскому району ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской и заявлением от 30.09.2024 года, в котором она просила рассмотреть дело без своего участия и выразила согласие с административным иском.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА осуждена Приволжским районным судом Ивановской области за совершение особо тяжкого преступления по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 

ДАТА ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

ДАТА ФИО1 осуждена мировым судьей судебного участка № 2 Приволжского судебного района Ивановской области за совершение преступления средней тяжести при рецидиве по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 

ДАТА ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

ДАТА решением Приволжского районного суда Ивановской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы Приволжского района Ивановской области.

Административный истец в обоснование требования о продлении ФИО1 административного надзора и увеличении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до 3 раз в месяц, ссылается на совершение ею двух административных правонарушений против порядка управления. 

В материалы дела истцом представлены: 

- копия постановления УУП ОМВД России по Приволжскому району от 15.04.2024 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за то, что с 15.10.2015 по 15.04.2024 года, не имея регистрации по месту жительства и пребывания, она проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>;

- копия постановления УУП ОМВД России по Приволжскому району от 10.09.2024 года, согласно которому ФИО1 10.09.2024 года в 17:20 час. по адресу: 

<

адрес>, проживает без регистрации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 КоАП РФ, образует проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Пунктом 4 указанных Правил установлена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (п. 16 Правил).

Таким образом, для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ выяснению подлежало конкретное жилое помещение, в котором после освобождения она стала проживать, и дата ее прибытия в новое место жительства. Неустановление данных обстоятельств (места и времени совершения административного правонарушения) исключает возможность описания события правонарушения применительно к диспозиции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Из пояснений материалов дела следует, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории РФ на протяжении длительного времени, что подтверждается копией приговора от ДАТА, копией ее паспорта от 15.10.2015 года, и не имеет регистрации по месту пребывания.

Также из пояснений представителя административного истца ФИО4 следует, что родственников на территории Ивановской области ФИО2 не имеет, после освобождения из мест лишения свободы она приехала в г. Приволжск Ивановской области, длительное время проживала в помещении фермы по адресу: 

<

адрес>, затем небольшой период времени в помещении дробилки по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время снова проживает на ферме по указанному выше адресу. 

Решением Приволжского районного суда от 29.02.2024 года об установлении ФИО1 административного надзора установлено, что место пребывания ФИО1 (помещение фермы 

<

адрес>) не отвечает признакам жилого помещения либо иного помещения, предназначенного для проживания. Очевидно, что не может быть признано жилым помещением и производственное помещение по адресу 

<

адрес>, даже с учетом пояснений представителя административного истца о том, что собственниками этих помещений созданы некие условия для проживания граждан без определенного места жительства.

Таким образом, ФИО1 не могла зарегистрироваться по месту жительства или пребывания в указанных помещениях, не являющихся жилыми по смыслу закона, иного жилья для проживания и регистрации в нем она не имеет, следовательно, у нее отсутствовали объективные возможности для исполнения требований закона, в ее действиях отсутствует такой обязательный признак состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, как вина. 

Суд принимает во внимание, что постановления УУП ОМВД России по Приволжскому району от 15.04.2024 и от 10.09.2024 года вступили в законную силу, но, учитывая личность ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение иных правонарушений, не допускавшей нарушений административных ограничений, а также и установленные при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельства, считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, полагая в настоящее время достаточным для обеспечения контроля со стороны органов внутренних дел за поведением ФИО1 и оказания на нее профилактического воздействия ранее установленного срока административного надзора и административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ОМВД России по Приволжскому району в удовлетворении административного иска к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 03.10.2024 года.

Судья Красоткина М.М.