Дело № 12-315/2018

РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО ИСК «Балтевромаркет» ФИО5 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО ИСК «Балтевромаркет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от 12 февраля 2018 года юридическое лицо - АО ИСК «Балтевромаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор юридического лица - АО ИСК «Балтевромаркет» ФИО5 обратилась в суд с жалобой, указав, что АО ИКС «Балтевромаркет» ни на момент проведения проверок Управлением Росреестра, ни на момент рассмотрения дела мировым судьей не имело возможности использовать по назначению земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности, как, как с 2016 года невозможно получить соответствующее разрешение на строительство на земельных участках, а также осуществлять иную деятельность по использованию данных земельных участков, так как 25 октября 2016 года Правительством Калининградской области было принято Постановление №501 « О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области», в соответствии с которым, на основании проекта планировки с проектом межевания территории в его составе для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны «Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах II этапа строительства «От транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно», Правительство Калининградской области постановило зарезервировать сроком на три года земельные участки, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и установить на зарезервируемых земельных участках ограничения права правообладателей земельных участков. Согласно перечню кадастровых номеров земельных участков, в него входят земельные участки с кадастровыми номерами № (№), №1 (№) принадлежащие на праве собственности АО ИСК «Балтевромаркет», и указанные земельные участки подлежат изъятию с последующим образованием путем раздела и объединения новых земельных участков для последующего строительства (размещения) вышеуказанного линейного объекта. Полагая, что постановление от 12 февраля 2018 года является незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления от 12 февраля 2018 года, поскольку копия постановления получена 21 марта 2018 года.

Генеральный директор АО ИСК «Балтевромаркет» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель АО ИСУ «Балтевромаркет» по доверенности ФИО3 в судебном заседание поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Исследовав жалобу, материалы дела, выслушав мнение представителя АО ИСУ «Балтевромаркет», приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении 10 дней, предоставленных законодательством для обжалования постановления, в связи с чем, суд полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление от 12 февраля 2018 года подлежит удовлетворению.

Управлением Росреестра по Калининградской области в период с 16 мая 2017 года по 09 июня 2017 года от 16 ноября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении юридического лица АО ИСК «Балтевромаркет», по результатам которой выдано предписание №. При этом установлен срока исполнения предписания до 15 ноября 2017 года.

Как следует из материалов дела, при проведении в период с 06 декабря 2017 по 10 января 2018 года на основании распоряжения Управления Росреестра по Калининградской области от 16 ноября 2017 года № № внеплановой выездной проверки юридического лица АО ИСК «Балтевромаркет», которому принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №-1 (№), №1 (№), должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области выявлен факт невыполнения требования, указанного в предписании от 09 июня 2017 года №, о чем 10 января 2018 года составлен акт проверки. 

В этой связи, государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО ИСК «Балтевромаркет» и материалы переданы для рассмотрения мировому судье в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ.

12 февраля 2018 года мировым судьей 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности юридическое лицо.

Как следует из оспоренного судебного акта, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом в результате проведенной внеплановой выездной проверки факт неисполнения юридическим лицом предписания от 09 июня 2017 года № в установленный в нем срок.

Своими действиями юридическое лицо АО ИСК «Балтевромаркет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства».

Вина юридического лица - АО ИСК «Балтевромаркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 ноября 2017 года, от 20 декабря 2017 года; распоряжением Управления Росреестра по Калининградской области от 16 ноября 2017 года №№ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки от 10 января 2018 года №; протоколом об административном правонарушении № от 10 января 2018 года.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины генерального директора общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Всем доказательствам мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана подробная и правильная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доводы представителя о невозможности использования по назначению земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности, в связи с невозможностью получения соответствующего разрешения на строительство на земельных участках, а также осуществлять иную деятельность по использованию данных земельных участков, проверены судом и обоснованно признаны несостоятельными. 

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда. 

При назначении наказания судом учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, назначено юридическому лицу ниже низшего предела, за совершение им данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1.-4.4. КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г. Калининграда от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, которым юридическое лицо АО ИСК «Балтевромаркет» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья М.А. Остапчук