УИД 28RS0017-01-2023-002531-38

Дело № 2-70/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО7, помощника Свободненского городского прокурора Замотиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к ФИО7 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

установил:

Администрация ЗАТО Циолковский обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО7 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя его тем, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от -- ---р «О передаче в муниципальную собственность -- ФИО8 -- объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части 87562 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в --», ФИО2 является собственником спорного жилого помещения, которое было исключено из специализированного жилищного фонда на основании постановления ФИО2 Углегорск от -- -- «О снятии статуса служебного жилого помещения». В соответствии с п. 2.1 ч. 2 Положения о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде, утвержденного постановлением главы ФИО2 Углегорск от -- --, по договорам коммерческого найма предоставляются жилые помещения гражданам, заключившим трудовой договор с ФИО2 объекта, руководителями учреждений, предприятий, организаций, коммерческими или не коммерческими организациями, зарегистрированными на территории ФИО2 Углегорск и не относящиеся к категории нанимателей, которым предоставляются жилые помещения по договору социального или служебного найма. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО1 от -- (ПР -- ОЖК), ФИО7 было предоставлено спорное жилое помещение на время работы и был заключен договор коммерческого найма жилого помещения -- от --. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от -- № ИЭ-- на основании определения арбитражного суда от -- по делу № А04-8846/2016 ИП ФИО7 признан несостоятельным (банкротом) и ликвидирован. Согласно пп. 3 п. 4.2 договор прекращает свое действие в связи с утратой связи с ФИО2. Считает, что договор -- от -- прекратил свое действие, в связи с прекращением деятельности ИП ФИО7 в ФИО1. В соответствии с п. 4.3 договора в случае его расторжения или прекращения наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в сроки, предусмотренные пп. --. п. 2 договора на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. -- (исх. --) ответчику было направлено уведомление об освобождении жилого помещения в соответствии с пп. --. п. 2 договора. Однако, до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - ОМВД России по ФИО1 -- (к полномочиям которого относится регистрация граждан по месту жительства или по месту пребывания, с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации). 

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 ФИО9 С.В. на требованиях настаивала, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что ответчик не проживает на территории ФИО2, деятельность не осуществляет. Со слов соседей в спорной квартире ни сам наниматель, ни члены его семьи не проживают и она не сдается. В 2020 году ФИО7 приглашали в ФИО2 подтвердить, что он проживает и работает на территории ФИО2. Пропуск ФИО7 выдается потому, что у него имеется регистрация на территории ФИО1. Срок в договоре не указан, заявление ответчиком подавалось на период работы, т.е. на период осуществления деятельности ИП. Поскольку срок не указан в договоре то по Гражданскому кодексу и по положению о коммерческом найме срок считается заключенным на 5 лет. Поскольку ИП ФИО7 прекратил осуществление своей деятельности на территории ФИО1 и в настоящее время он проживает в --, работает на предприятии, которое зарегистрировано на территории --, ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд для защиты своих прав и законов интересов, поскольку на территории ФИО1 имеется большое количество граждан состоящих на учете, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 

Ответчик ФИО7 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск, в которых указал, что с 2018 года он является --. --, он как отдельное физическое лицо с Врио ФИО3 А.В. заключал договор на спорное жилое помещение, в котором он проживает, производил ремонт до 2022 года. -- от ФИО2 он получил земельный участок для строительства индивидуального гаража. Кроме того, у него имеются земельные участки в -- ФИО6, где находятся животные, лошади, коровы и ведутся работы по привлечению туристов. Также, им построено подсобное хозяйство, выкопан водоем для разведения рыбного хозяйства. Кроме того, он обратился в ФИО2 на заключение договора по использованию автодороги от г. ФИО5 до -- ФИО6. Построил линию электропередач для более цивилизованного жилья и работы на участках. Задолженности по оплате за коммунальные услуги в спорном жилом помещении не имеет. Также, в ходе рассмотрения дела пояснил, что на территории ФИО1 у него находятся земельные участки, на которых находится техника, где он работает и осуществляет противопожарные действия. Он всегда дома, к нему никто не приходил. Регистрация по месту жительства у него в ФИО1. Фактически он проживает в спорной квартире, которая является его единственным жильем. В настоящее время он исключен из реестра индивидуальных предпринимателей, но когда завершится процедура банкротства, он восстановится как индивидуальный предприниматель.

Представители третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ОМВД России по ФИО1 --, Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности ФИО8 -- в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению при установленных обстоятельствах, в силу того, что заключенный с ответчиком договор является договором коммерческого найма, до настоящего времени ФИО7 осуществляет трудовую деятельность на территории ФИО1, связь с ФИО1 не утрачена, т.е. имевшиеся на момент вселения в квартиру условия проживания сохраняются до настоящего времени, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ). И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации). По смыслу п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В соответствии со ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.1, п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Как установлено п.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. 

Статья 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч.1).

Согласно п.2 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

Пунктом 2 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В силу положений статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (часть1).

Статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок (ч 1). Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (ч. 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Правительства РФ от -- ---р принято предложение органа местного самоуправления -- ФИО8 -- и Мингосимущества России, согласованное с Минобороны России и ФИО2 ФИО8 --, о передаче в муниципальную собственность -- находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части 87562 Вооруженных сил Российской Федерации, расположенных в --, в том числе - жилого помещения, расположенного по адресу: -- (приложение к Распоряжению).

Постановлением главы муниципального образования ФИО2 Углегорск ФИО8 -- от -- -- утверждено Положение о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде ФИО2 Углегорск, в соответствии с которым найм жилых помещений представляет собой основанное на договоре возмездное владение и пользование жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения в коммерческий найм не влечет возможности перехода прав собственности к нанимателю. Основным документом, регулирующим отношения наймодателя и нанимателя, является договор, заключенный в письменной форме согласно действующему законодательству. Объектом договора может быть изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде квартиры (части квартиры). По договорам коммерческого найма предоставляются жилые помещения гражданам, заключившим трудовой договор с ФИО2 объекта, руководителями учреждений, предприятий, организаций, коммерческими или не коммерческими организациями, зарегистрированными на территории ФИО2 Углегорск и не относящиеся к категории нанимателей, которым предоставляются жилые помещения по договору социального или служебного найма (п. 1.3., п. 1.4., п. 1.5., п. 2.1. положения).

Постановлением И.о. главы ФИО2 Углегорск ФИО8 -- от -- -- в постановление ФИО2 от -- -- «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ФИО2 Углегорск» внесены следующие изменения: снят статус служебного жилого помещения, расположенного по адресу: -- указанное жилое помещение исключено из специализированного муниципального жилищного фонда ФИО2 Углегорск.

Согласно протоколу заседания -- от -- общественная комиссия по жилищным вопросам ФИО1 рассмотрев ходатайство о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма на время работы и оформления постоянной регистрации решила предоставить ФИО7 на время работы спорное жилое помещение и заключить с ним договор коммерческого найма.

--, на основании распоряжения главы ФИО2 от -- --, между ФИО2 ФИО1 -- (Наймодатель) и ФИО7 (Наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения --, в соответствии с которым наймодатель предоставляет во временное владение и пользование за договорную плату нанимателю жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: --, для временного проживания. Жилое помещение предоставляется на период проживания в ФИО1 (на основании решения общественной жилищной комиссии) (п. 1.1, п. 1.3 договора). Согласно п. 4.2. договор прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) жилого помещения; 2) со смертью нанимателя; 3) с утратой связи с ФИО2; 4) не предоставлением доступа в жилое помещение коммунальных служб ФИО1. В соответствии с п. 5.1. договора размер платы за наем жилого помещения составляет 3 020 рублей.

С -- по настоящее время ФИО7 зарегистрирован в спорном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой, отметкой о регистрации в паспорте ответчика и сведениями, содержащимися в государственной системе «Единый базовый сервис сведений о физических лицах», предоставленными ОМВД России по ФИО1 --.

-- ФИО2 в адрес ФИО7 направлено уведомление с требованием освободить спорное жилое помещение в срок до --, указывая на то, что договор прекращается в связи с утратой связи с ФИО2.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ФИО1 --, просит выселить ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что жилое помещение было предоставлено ответчику на время работы у ИП ФИО7, который на основании определения Арбитражного суда был признан несостоятельным (банкротом) и ликвидирован. Ответчику было направлено уведомление с просьбой освободить спорное жилое помещение, однако, до настоящего времени ответчик занимаемое им помещение так и не освободил.

Так, судом установлено, что ФИО7 являлся индивидуальным предпринимателем, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от --. Определением Арбитражного суда ФИО8 -- от -- ИП ФИО7 признан несостоятельным (банкротом).

Из актов обследования (проверки) жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО5, -- от --, --, --, -- следует, что в ходе обследования выявлено, что в квартире никто не проживает. Вместе с тем, суд не может принять данные акты обследования (проверки) жилого помещения как доказательства не проживания ответчика в спорном жилом помещении, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Так, согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ФИО8 -- ФИО13, ФИО7 по месту жительства: г. ФИО5, --, характеризуется удовлетворительно, проживает один, пенсионер, на профилактических учетах в отделе УУП и ПДН ОМВД России по ФИО1 -- не состоит. К административной ответственности не привлекался, ранее привлекался к уголовной ответственности. От жителей, ФИО1 -- в отношении ФИО7 жалобы в ОМВД России по ФИО1 -- не поступали.

Ответчиком ФИО7 произведен ремонт жилого помещения, действуя как участник договора найма, он исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности не имеет, что следует из представленных материалов дела и подтверждается соответствующими фотоснимками.

Кроме того, судом установлено, что -- между Управлением лесного хозяйства ФИО8 -- (Арендодатель) и ИП ФИО7 (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка --, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 5,064 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: --, ГКУ ФИО8 -- «Свободненское лесничество» в квартале 57 (части выделов 9,10,18) Ледянского участкового лесничества, кадастровый --. Срок действия договора с -- по -- включительно.

-- между ООО «ВостокИверСтрой» в лице генерального директора ФИО14 и ФИО7 заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу в должности инженера-строителя. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Генеральным директором ФИО14 в адрес главы ФИО2 было направлено письмо с просьбой продлить для их сотрудника ФИО7 договор коммерческого найма, квартиры, расположенной по адресу: г. ФИО5, --.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 пояснила, что ФИО7 работает в ООО «Востокиверстрой» в должности инженера-строителя. Выполняет поручения на ФИО23 ФИО6: смотрит за территорией, благоустраивает её, ведет хозяйство. Это относится к территории ФИО1. Давая оценку показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, у суда нет оснований не доверять им, т.к. они согласуются между собой, пояснениями ответчика и материалами дела. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО7 в настоящее время проживает в спорной квартире на основании договора коммерческого найма от --, у ответчика не отпали правовые основания для проживания в спорной квартире на условиях договора коммерческого найма жилого помещения.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права является выяснение вопроса о том, выполнил ли наймодатель предусмотренную п. 2 ст. 684 ГК РФ обязанность по направлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма.

В данном случае, в подтверждение надлежащего извещения ответчика об отказе от заключения договора найма на новый срок стороной истца в материалы дела представлено направленное в адрес ФИО7 уведомление об отказе в продлении договора от --, согласно которому истец просил ответчика освободить занимаемое жилое помещение в срок до --. Между тем, суд полагает, что указанное уведомление не может служить доказательством надлежащего уведомления ответчика об отказе от заключения договора найма на новый срок в порядке ст. 684 ГК РФ, поскольку последним днем срока действия договора коммерческого найма жилого помещения от -- являлось --, а ответчику направлено уведомление --, т.е. за пределами установленного законом срока. Иное толкование положений вышеуказанной нормы, в обозначенном аспекте нарушит конституционные права ответчика на жилище.

В нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих, что в установленный период истец к ответчику с уведомлением нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течении не менее года жилое помещение внаем не обратился, в связи с чем, договор считается продленным на пять лет, т.е. до --. Следовательно, на момент рассмотрения дела срок действия договора коммерческого найма жилого помещения не истек, договор продолжает действовать, право пользование спорным жилым помещением, приобретённое ФИО7 в связи с договором, не утрачено, правовых оснований для его выселения не имеется. Кроме того, достоверных доказательств, отвечающих процессуальным принципам относимости, допустимости и достаточности, существенного нарушения ответчиком договора, влекущего досрочное расторжение договора найма, стороной истца не представлено и материалы дела таковых не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных администрацией ЗАТО Циолковский требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к ФИО7 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.А. Сиваева 

В окончательной форме решение принято 20 февраля 2024 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева