УИД № 71RS0001-01-2025-000259-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Иванова С.Н.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-584/2025 по иску ФИО2 к администрации МО Заокский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО Заокский район о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании заявленных требований указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Администрацией МО Заокский район выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома площадью 339 кв.м., этажность - 2 этажа, высота 8,8 м. Истцом в 2015 году возведено индивидуальное жилое строение, в полную эксплуатацию фактически введено в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом, техническим планом объекта, техническим заключением ГУ ТО «Областное БТИ» о соответствии объекта строительным требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ООО «Экспертный центр» № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заключен договор на поставку газа №. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление № об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в ответ на которое ответчик направил уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства, а именно объект расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Поленово», в границах режима Р4, уч. №, параметры объекта ИЖС, указанные в техническом плане, не соответствуют требованиям приказа Минкультуры России № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент завершения строительства спорный объект действующее на тот момент законодательство не нарушал. Истец осуществил строительство в соответствии с разрешением на строительство, а также действовавшими на момент строительства нормами. 

В связи с изложенным, уточнив свои исковые требования, истец просил суд признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 320,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о его дате, времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации МО Заокский район по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представители третьих лиц ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей заповедник ФИО4», Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, Министерства культуры РФ, администрации МО Страховское Заокского района в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя третьего лица администрации МО Страховское Заокского района ФИО5 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

На основании ч. 1, 10, 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

7.1) сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу");

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В силу Приложения № 2 к Приказу Минкультуры России от 30.09.2016 № 2221 «Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Поленово", расположенного по адресу: Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район» в зоне Р4 разрешается ремонт, реконструкция существующих и строительство новых отдельно стоящих индивидуальных жилых домов протяженностью уличного фасада не более 15 м с высотой до верхней точки кровли до 8,0 м и максимальным процентом застройки от общей площади участка - 25%. Указанный приказ вступил в силу с 30.10.2016, утратил силу 10.10.2023 в связи с вступлением в силу Приказа Минкультуры России от 20.06.2023 № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Поленово", расположенного по адресу: Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район, а также требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории указанного объекта культурного наследия федерального значения», устанавливающего аналогичные требования для зоны Р4.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 3865+/-43,5 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 администрацией МО Заокский район выдано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заключен договор о поставке газа №, точкой поставки указано помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании технического паспорта ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом инвентарный № по адресу: 

<

адрес> год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, площадь 320,7 кв.м., число наземных этажей 2, число подземных этажей 0.

Согласно уведомлению о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности администрации МО Заокский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен, что объект ИЖС на земельном участке К№ не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства культуры РФ № 1793 от 20.07.2023 к режиму Р4, уч. №.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эксперт Центр» по результатам строительно-технической экспертизы (инструментально-визуального обследования) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указанный жилой дом полностью введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ (год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ). На момент завершения строительства конфигурация и территориальное расположение данного жилого дома полностью соответствовали действовавшим строительным и градостроительным нормам и правилам, на момент проведения экспертизы не выявлено нарушений требований строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

В судебном заседании установлено, что истцом приобретен земельный участок К№, администрацией МО Заокский район выдано разрешение на строительство, возведение жилого дома начато и окончено до вступления в силу Приказа Министерства культуры РФ от 30.09.2016 № 2221, таким образом, презюмированная в силу закона добросовестность ФИО2 в судебном заседании не опровергнута, в связи с чем суд признает действия ФИО2 по возведению на принадлежащим ему земельном участке жилого дома соответствующими принципу добросовестности. Доказательства иному сторонами не представлены и в материалах гражданского дела отсутствуют. 

Указанное приводит суд к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 320,7 кв.м., расположенный на земельном участке с К№, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025.

Председательствующий С.Н. Иванов