12-281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Сызрань 

11 сентября 2018 года 

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В., 

рассмотрев жалобу Администрации г.о.Сызрань Самарской области на постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** г

<

адрес> и 

<

адрес> Самарской области ФИО1 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** 

<

адрес> и 

<

адрес> Самарской области ФИО1 от 

<

дата> юридическое лицо - Администрация 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение в период с 

<

дата> по 

<

дата> требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-2288/2016, об обязанности предоставить ФИО2, 

<

дата> г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации 

<

адрес> были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда относятся к государственным полномочиям. В соответствии с ФЗ от 

<

дата> № ***-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии с ФЗ от 

<

дата> № № *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Денежные средства, выделенные в 

<

дата> гг., освоены полностью. Все квартиры переданы детям-сиротам, лицам из их числа в соответствии с решениями суда. Законом Самарской области «Об областном бюджете на 

<

дата> год и плановый период 

<

дата> и 

<

дата> гг.» денежные средства на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа на г.о.Сызрань Самарской области предусмотрено в размере, позволяющем обеспечить 30 человек. Количество вступивших в законную силу решений суда и не исполненных решений суда по делам данной категории на сегодняшний день 86. Администрацией 

<

адрес> постоянно направлялись извещения в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, председателю Правительства Самарской области, Губернатору Самарской области о предоставлении из областного бюджета денежных средств, необходимых для исполнения решений суда. Администрацией г

<

адрес> области были представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. Расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ. Со стороны Администрации г

<

адрес> были приняты все возможные меры для исполнения исполнительных документов, однако вины Администрации г

<

адрес> в том, что решение суда не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, то есть в действиях Администрации 

<

адрес> отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Администрации 

<

адрес> - ФИО3 /доверенность от 

<

дата>/ поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что Администрация 

<

адрес> приняла все зависящие от нее меры, требование о выделении жилого помещения не выполнено ввиду отсутствия денежных средств для его приобретения, а именно субвенций. 

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов № *** 

<

адрес> и 

<

адрес> Самарской области /по доверенности от 

<

дата>/ ФИО4 не явилась, в ходатайстве от 

<

дата> просит дело рассмотреть в ее отсутствие, считает, что данное заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель УФССП по Самарской области в лице зам.начальника ОСП № *** 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу указывает, что в адрес должника, т.е. Администрации 

<

адрес> неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Юридическим лицом не были предприняты все меры для исполнения решения суда. При рассмотрении протокола и вынесении постановления должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения назначено минимальное наказание. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Возложенная на Администрацию г

<

адрес> обязанность по предоставлению детям-сиротам жилых помещений не является расходным обязательством муниципального образования, поскольку в данном решении именно Администрация 

<

адрес> является должником и, следовательно, вся ответственность за неисполнение решения суда лежит именно на Администрации 

<

адрес>. Постановление о взыскании исполнительного сбора в судебном порядке не отменено, следовательно, вина Администрации г

<

адрес> за неисполнение решения суда доказана в полном объеме. 

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации 

<

адрес> ФИО3, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации 

<

адрес> - оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше юридического лица уполномоченным должностным лицом ОСП № *** 

<

адрес> и 

<

адрес> Самарской области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация г

<

адрес>, являясь должником по исполнительному производству, в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата>, не исполнила требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-2288/2016, об обязании Администрации г.о.Сызрань Самарской области предоставить ФИО2, 

<

дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением и для освобождения от административной ответственности. 

Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что в разумный срок им были приняты все зависящие от него реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, после наложения штрафа и во вновь установленный срок для исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника ОСП № *** 

<

адрес> и 

<

адрес> Самарской области всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере. 

Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации г

<

адрес> области - оставить без изменения, а жалобу Администрации г

<

адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: