Дело № 2-1411/2021 

УИД 76RS0022-01-2021-001672-51

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июля 2021 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, просит обязать мэрию г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести ул. Камышовая г. Ярославля на участке от границы г. Ярославля до пр-да Домостроителей в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

- устранить многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин, провалов и просадок глубиной более 5 см;

- устранить повреждение обочины в виде занижения, оголения кромки покрытия;

- восстановить асфальто-бетонное покрытие проезжей части на всем протяжении на всю ширину;

оборудовать стационарное искусственное освещение;

устранить загрязнение проезжей части,

нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля с привлечением специалиста ГИБДД УМВД России по Ярославской области по обращению гр-на ФИО1 была проведена проверка соответствия автодороги по ул. Камышовая г.Ярославля на участке от границы г.Ярославля до пр-да Домостроителей требованиям действующего законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. Актом проверки улично-дорожной сети на участке от границы г. Ярославля до пр-да Домостроителей от 17.05.2021 установлено, что имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых и необработанных трещин, провалов и просадок глубиной более 5 см; повреждение обочины (занижение, оголение, кромки покрытия); полное разрушение асфальто-бетонного покрытия проезжей части на всем протяжении на всю ширину; отсутствует стационарное искусственное освещение; покрытие проезжей части имеет загрязнения; отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В настоящее время ул. Камышовая г.Ярославля на участке от границы г. Ярославля до пр-да Домостроителей находится в опасном для дорожного движения состоянии. Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных категорий граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Турунтаева Л.В. поддержала исковые требования, дала пояснения согласно заявленного.

Представитель ответчика и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ремонт спорной автодороги не является приоритетным и запланирован на 2024 год.

Третье лицо МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» просило рассмотреть дело в свое отсутствие, представило письменный отзыв.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля с привлечением специалиста ГИБДД УМВД России по Ярославской области по обращению гр-на ФИО1 была проведена проверка соответствия автодороги по ул. Камышовая г.Ярославля на участке от границы г.Ярославля до пр-да Домостроителей требованиям действующего законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. 

Из акта от 25.06.2021 проверки улично-дорожной сети автодороги по ул. Камышовой г.Ярославля на участке от границы г.Ярославля до пр-да Домостроителей следует, что имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин, провалов и просадок глубиной более 5 см.; повреждение обочины (занижение, оголение кромки покрытия); полное разрушение асфальто-бетонного покрытия проезжей части на всем протяжении, на всю ширину; отсутствует стационарное искусственное освещение; покрытие проезжей части имеет загрязнения; отсутствует горизонтальная дорожная разметка на всем протяжении.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Камышовая г. Ярославля расположена в границах городского округа г.Ярославль и находится в муниципальной собственности.

Протяженность автомобильной дороги – 2,67 км, техническая категория IV, класс – дорога обычного типа (не скоростная дорога), общего пользования, местного значения, асфальто-бетонное покрытие.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, никем не оспорены.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 15 Закона).

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 указанного закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4. указанного ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Выбоина представляет собой местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления в резко очерченными краями.

Согласно п. 5.3.1. ГОСТа Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.1 – 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Кроме этого, национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 270-ст, установлены виды элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения.

Так, п. 4.6.1. ГОСТа Р 52766-2007 определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В силу п. 1 ст. 46 указанного закона со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Тот факт, что спорная дорога не относится к перечню приоритетных дорог, ремонт которых производится в первоочередном порядке за счет бюджетных средств, не является основанием для освобождения мэрии г.Ярославля от установленной законом обязанности по ее ремонту.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ул. Камышовая г.Ярославля на участке от границы г.Ярославля до пр-да Домостроителей находится в опасном для дорожного движения состоянии, что не отрицалось ответчиком, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. Доводы стороны ответчика, не подтвержденные соответствующими доказательствами, указанные обстоятельства не опровергают, в связи с чем суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд, учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения дороги в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, приходит к выводу о том, что сроки для устранения нарушений, заявленные стороной истца, а именно - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, являются достаточными и разумными. 

Вопрос относительно продления данных сроков (в том числе до заявленных ответчиком и третьим лицом - 36 месяцев) при необходимости может быть рассмотрен и разрешен на стадии исполнения решения суда. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести ул. Камышовая г. Ярославля на участке от границы г. Ярославля до пр-да Домостроителей в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем:

- устранения многочисленных повреждений покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин, провалов и просадок глубиной более 5 см;

- устранения обочины в виде занижения, оголения кромки покрытия;

- путем восстановления асфальто-бетонного покрытия проезжей части на всем протяжении на всю ширину;

оборудования стационарного искусственного освещения;

устранения загрязнения проезжей части,

нанесения горизонтальной дорожной разметки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова