№2-3711/2020

35RS0001-02-2020-003363-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Савичевой И.Д.,

с участием прокурора Шарагиной Е.В.,

при секретаре Щигоревой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области ( межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В основание указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С решением пенсионного органа истец не согласен, полагает необоснованным не включение периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве стажера авиамеханика 3 разряда в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве авиамеханика, авиатехника в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации в стаж на основании пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные периоды включить в стаж на основании пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 доводы иска поддержали, пояснив, что совокупность документов подтверждает наличие стажа истца, достаточного для назначения пенсии.

В судебное заседание ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) не обеспечил явки своего представителя, извещен надлежащим образом, исковых требований не признал.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к словущему.

В отношении истца принято решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в зачете в специальный стаж на основании пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве авиамеханика, авиатехника в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации, так как не подтверждено обслуживание воздушных судом гражданской авиации, нет подтверждения компетентного органа Латвийской Республики о периодах работы истца; не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера авиамеханика 3 разряда в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что нет документов о занятости истца на специальных работах полный рабочий день, период стажировки не зачтен, так как не подтверждается получение заработной платы.

В соответствии с пп. 15 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 (подпункт "з" пункта 1).

Статьей 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны Совета Министров СССР, МВД Совета Министров СССР И КГБ Совета Министров СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

При назначении пенсий указанной категории лиц в выслугу лет включались периоды работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов независимо от того, к какому ведомству относили воздушные суда.

Это обуславливалось ст. 5 "Принадлежность средств гражданской авиации Совета Министров СССР" Воздушного кодекса Союза ССР (утв. Указом Президиума ВС Совета Министров СССР от утв. Указом Президиума ВС СССР от 11.05.1983 N 9275-X).

Согласно данной статье основным органом, в ведении которого находились принадлежащие Советскому государству гражданские воздушные суда, а также аэропорты, гражданские аэродромы и наземное оборудование, являлось Министерство гражданской авиации Совета Министров СССР.

Законом предусматривалось, что другие Министерства, государственные комитеты и ведомства могут иметь в своем ведении, а кооперативные и иные общественные организации - в собственности необходимые для обеспечения своих нужд гражданские воздушные суда, наземное оборудование и иметь в своем ведении гражданские аэродромы с разрешения Совета Министров СССР.

В связи с вступлением Воздушного кодекса РФ деятельность в области авиации разграничена на гражданскую, государственную и экспериментальную (ст. 20 Кодекса), при этом предшествовавший ему Воздушный кодекс Совета Министров СССР не подразделял виды авиации по их назначению.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, отнесена Воздушным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 21) к гражданской авиации.

К государственной авиации относится авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решений, указанных в данном пункте задач - военных и специальных (пункт 1 статьи 22 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25 указанного Договора в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В силу ст. 6 Договора, застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

В соответствии с Соглашением о применении вышеуказанного Договора, заключенным во исполнение ст. 18 Договора между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством благосостояния Латвийской Республики компетентными организациями Договаривающихся Сторон в соответствии с п. 1 ст. 19 Договора применительно к положениям ст. 2 Договора в Российской Федерации являются Пенсионный Фонд РФ; в Латвийской Республике - Агентство государственного социального страхования - по вопросам социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования (пп. "а", "б", 2в" п. 1.1., пп. "а"п.1.2.ч. 1 ст. 2 Соглашения).

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения, при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию по законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о трудовой и иной деятельности, заверенные компетентной организацией. Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно приложению N 2.

Таким образом, для включения в страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в Российской Федерации, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Латвийской Республики, необходимо подтверждение данного страхового периода, приобретенного в соответствии с законодательством Латвийской Республики, Агентством государственного социального страхования.

Суд исходит из того, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца, документами о выполнении программы стажировки, где указано, что истец допущен самостоятельно к работе с двигателями. 

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, в указанных должностях истец работал без совместительства и совмещения профессий, полные рабочий день и неделю. Оспаривая полную занятость истца на указанных видах работ, ответчик полагал, что для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда требуется подтверждение факта работы по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в течение всего рабочего дня в каждый из дней спорного периода.

Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало Постановление Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.

Поскольку необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР Постановление Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412, следовательно, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец работал на должностях, предусмотренных Списком, и был занят полный рабочий день непосредственно на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов.

Ответчиком не представлено в материалы каких-либо документов предприятия, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости.

Из материалов дела следует, что отделом международных услуг Агентства государственного социального страхования Латвийской Республики истцу зачтены как страховые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж за выслугу лет составил 10 лет 28 дней (л.д.38).

Период стажировки также подлежит включению в специальный стаж, так как за неполный месяц с ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ истцу была начислена заработная плата (л.д.28).

Таким образом, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера авиамеханика 3 разряда в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве авиамеханика, авиатехника в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации подлежат включению в стаж на основании пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж составляет более 20 лет, что дает основание для назначения пенсии на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера авиамеханика 3 разряда в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве авиамеханика, авиатехника в Латвийском республиканском объединении гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Латвийской ордена Трудового Красного знамени Управления гражданской авиации на основании пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2020 года.

Судья И.Д. Савичева