Дело № 12-65/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Моршанск

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 1 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области 1 сентября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 32000 руб. Изъятую табачную продукцию постановлено уничтожить.

На указанное постановление ФИО2 принесена жалоба, в которой последний просит об его отмене и прекращении производства по делу ввиду малозначительности правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на изъятие табачной продукции из оборота и отсутствие факта реализации данной продукции, обращает внимание на отсутствие доказательств наличия у индивидуального предпринимателя умысла на ее хранение и реализацию.

Ссылаясь на показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО3, заявитель указывает, что дал указание об изъятии данной табачной продукции из оборота, однако его указание по независящим от индивидуального предпринимателя причинам не было исполнено.

Указывая на отсутствие вреда интересам общества и государства, прохождение табачной продукцией всех стадий контроля и учета, ее исключение из торгового оборота индивидуальным предпринимателем, ФИО2 полагает о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращения в отношении него производства по делу ввиду малозначительности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что как ему стало известно от продавцов торгового павильона, они с целью облегчения работы заранее сканировали поступающую табачную продукцию через систему «Честный знак», после чего данная продукция была помещена в коробки и размещена в шкафы в торговом павильоне. Примерно за неделю до проведения осмотра места происшествия от коллег - предпринимателей ему стало известно о том, что сканировать через систему «Честный знак» продукцию до ее продажи законом запрещено, в связи с чем он дал указание продавцам данную продукцию снять с продажи, однако не проконтролировал выполнение данного указания. На вопрос суда ФИО2 пояснил, что свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 до настоящего времени работают у него по трудовому договору.

Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушении, отказавшись от доводов жалобы о малозначительности правонарушения.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно обратил внимание суда на то, что при оставлении протокола об административном правонарушении ему как защитнику не были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, копия протокола не вручена и не была направлена почтой, что ограничило ФИО2 в реализации права на защиту. Указал об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения ввиду недоказанности наличия у ФИО2 умысла на реализацию табачной продукции. Полагал о недоказанности причинения вреда жизни или здоровью потребителей действиями ФИО2, в связи с чем предположение мирового судьи о наличии возможности причинения такого вреда является незаконным. Обратил внимание, что указанная табачная продукция не была приобретена в ходе контрольного (надзорного) или оперативного мероприятия «Контрольная закупка» а была изъята входе осмотра места происшествия.

На основании изложенного просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области в судебное заседание не явился. От руководителя территориального отдела ФИО7 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Филиала. Решение по жалобе ФИО2 отнесено на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности) оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По общему правилу части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее Федеральный закон N 203-ФЗ) производство и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции должны осуществляться только с нанесенными на такую продукцию средствами идентификации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 203-ФЗ получение кодов маркировки, нанесение средств идентификации на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, и представление в информационную систему мониторинга сведений о таком нанесении производителями продукции и (или) сырья и участниками оборота осуществляются в соответствии со статьями 5, 8 и 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 203-ФЗ предусмотрено, что ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга на территории Российской Федерации не допускаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пункту 2 Правил маркировки товаров "под оборотом товаров" понимается хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации; под "выводом товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

В силу пункта 10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 25 Правил маркировки товаров предусмотрено, что участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 (постановление Правительства N 224) утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.

Подпунктами "а", "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Пунктом 10 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г.

Согласно пункту 2 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции под "выводом табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота" понимается реализация (продажа) маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной и (или) никотинсодержащей продукции, реализация и продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ранее введенной в оборот или находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной и (или) никотинсодержащей продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в торговом павильоне «Продукты» ИП ФИО2, расположенном по адресу 

<

адрес>, сотрудниками ОСБ УМВД России по Тамбовской области установлен факт нахождения на реализации табачной продукции с признаками контрафакта. При осмотре табачной продукции сотрудниками полиции при сканировании № пачек с табачной продукцией: 

<

данные изъяты> при сканировании QR-кода установлено, в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, указанная продукция имеет статус «выбыла из оборота».

Доводы заявителя и его защитника об отсутствии у индивидуального предпринимателя умысла на хранение и реализацию табачной продукции, изъятии табачной продукции из реализации, наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушения проверены мировым судьей, выводы мирового судьи в данной части сомнений в их обоснованности не вызывают.

Однако заслуживают внимания доводы защитника о нарушении процедуры привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

Признавая ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности наличия состава и события административного правонарушения и соблюдении процедуры привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Между тем, согласиться с такими выводами мирового судьи нельзя в силу следующего.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска от 17 марта 2025 года ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2025 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска от 17 марта 2025 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области на новое рассмотрение.

В решении судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2025 года указано на необходимость проверки мировым судьей при новом рассмотрении дела обстоятельств дела и дачи оценки доводам, изложенным в апелляционной жалобе на постановление мирового судьи от 19 марта 20925 года.

При новом рассмотрении дела ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оспариваемым постановлением мирового судьи. 

При повторном рассмотрении дела мировым судьей в качестве доказательства совершения ИП ФИО2 оборота табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно принят протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как при первоначальном, так и при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе в ходе настоящего судебного разбирательства, защитником ФИО2 адвокатом Матвеевым С.К. последовательно заявлялось о нарушении процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности в связи с неразъяснением защитнику положений ст. 25.5 КоАП РФ (л.д. 98, 159).

Из материалов дела (л.д. 6-8) следует, что составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в присутствии защитника ИП ФИО2 адвоката Матвеева С.К., фактически допущенного к участию в деле должностным лицом, составившим данный протокол.

В силу положений части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Анализ содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ позволяет установить, что в ходе его оставления защитнику Матвееву С.К. процессуальные права не разъяснялись, копия протокола не вручалась, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих указаний по тексту протокола. Расписка адвоката о разъяснении ему его процессуальных полномочий в деле отсутствует.

При этом сведений о направлении защитнику копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела так же не содержат.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ).

При этом доказыванию по делу об административном правонарушении подлежит не только виновность лица в совершении административного правонарушения, но и соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Однако протокол об административном правонарушении, не содержащий сведений о разъяснении защитнику лица в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии доказательств действительного присутствия защитника при разъяснении ФИО2 его процессуальных полномочий, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, от которых производны права защитника и в отсутствие доказательств предоставления защитнику возможности давать свои объяснения и возражения при составлении такого протокола, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

Данные положения закона не были учтены мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Моршанском районном суде Тамбовской области жалобы ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса невозможно.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 1 сентября 2025 года вынесенное в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 1 сентября 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изъятую табачную продукцию в количестве № пачек возвратить законному владельцу.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Е. Крылова