Дело № 12-49/2025

27RS0003-01-2025-000333-59

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 6 февраля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.,

с участием Л

рассмотрев жалобу Л на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Л

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» ДД.ММ.ГГГГ № Л привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления по делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Л в нарушение пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» разместил транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Не согласившись с постановлением по делу, Л обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что водителем автомобиля являлся не он, а его супруга.

В судебном заседании Л доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. Пояснил, что является действующим сотрудником 

<

данные изъяты>

Представитель административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск», уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на жалобе, а также маршрутный лист с актом установки, сертификаты ЭЦП, свидетельство о поверке средства измерений и документы программно-аппаратного комплекса измерений времени и координат с фото- видеофиксацией ДОЗОР МП № 118-006-195, с приобщением фотоматериала. 

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из совокупности норм п.3 ст.1.5 и п.2. ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, докажет, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. 

Частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, в том числе за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017№677 (далее – Правила благоустройства), данные Правила обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

Подпунктом 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из фотографической информации, содержащейся в постановлении по делу об административном правонарушении, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП», следует, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № находилось в 

<

адрес>

Из содержания фотографической информации, а также электронных изображений общедоступных онлайн-сервисов 

<

данные изъяты> следует, что земельный участок в месте расположения транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № не является дворовым проездом и не предназначен для движения и стоянки транспортных средств.

Таким образом, движение и стоянка автомобиля на указанном участке территории г. Хабаровска создаёт возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, является нарушением ограничения, установленного п.4.4.2.5 Правил благоустройства и образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. 

В части доводов жалобы о том, что автомобиль находился в пользовании иного лица, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение своих доводов о невиновности Л представил в материалы дела копию страхового полиса о страховании гражданской ответственности Л., Л оригинал простой доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 1 год, согласно которой Л. доверил Л управлять принадлежащим ему автомобилем 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, письменное объяснение Л о ом, что ДД.ММ.ГГГГ она управляла транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №

Вместе с тем, представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о том, что указанное транспортное средство выбыло из владения (пользования) Л в частности, страхователем по договору страхования гражданской ответственности является Л он является лицом, допущенным к управлению транспортным средством. Иных объективных данных, которые позволяли бы сделать безусловный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме указанным выше транспортным средством управлял не Л в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

Таким образом, при отсутствии иных доказательств, представленные договор и доверенность, а также объяснение Л с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ, не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что другое лицо управляло названным автомобилем в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности привлечения Л к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 КоАП РФ.

Кроме того, к объяснению Л. в части того, что она управляла транспортным средством, суд относится критически, поскольку она состоит с заявителем в близком родстве, приходится ему супругой, в связи с чем является заинтересованным в исходе дела лицом.

При таких обстоятельствах, суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Л., как собственника транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № вынесено административным органом обоснованно.

Между тем, вынесенное в отношении Л постановление не может быть признано законным и подлежит отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, 

<

данные изъяты>

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, статьей 14.55, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 19.12, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ не предусматривает исключение в отношении правонарушений в области благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, Л. проходил службу 

<

данные изъяты>

Исходя из положений статьи 2.5 КоАП РФ Л. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление от 27.12.2024 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подлежит отмене с передачей материалов по месту прохождения службы Л – 

<

данные изъяты>

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Л отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении направить 

<

данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова