Материал №12-78/2019 

<

данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2019-000667-64

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный 12 сентября 2019 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И., 

С участием заявителя ФИО1,

помощника Рыбинского межрайонного прокурора Костицкой О.И.,

Государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2,

при секретаре Егоровой Т.Ф., 

рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца станция 

<

адрес>, 

Которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15500 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации Александровского сельсовета 

<

адрес> – ФИО1 признан виновным в том, что нарушил требования пунктов 77,78,80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», в населенном пункте, а именно: не приняты меры в 

<

адрес> по очистке от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, что не соответствует п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; не принято мер в 

<

адрес> по созданию защитных противопожарных минерализованных полос, или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, п.78 ППР в РФ; в 

<

адрес>, а также деревнях 

<

адрес> и 

<

адрес> не устроен подъезд с площадкой (пирсом) к естественному водоисточнику для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что не соответствует пункту 80 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390); не принято мер по созданию в 

<

адрес> источников наружного водоснабжения для забора в любое время года воды пожарной техникой, что не соответствует статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 500 рублей.

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что с распоряжением о проведении проверки он ознакомлен не был, о проведении проверки не знал, в проверке не участвовал, с актом проверки ознакомлен не был, чем нарушены его права на участие в процессуальных действиях и ознакомление с материалами дела при производстве по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен без его (ФИО3) участия, о дате, времени и месте составления протокола, он не извещался, в связи с чем, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу. Кроме того, особый противопожарный режим был введен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть на момент проверки его не было. 

Жалоба заявителем ФИО4 подана в установленный законом срок, а именно, ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что они своими силами убирают сухую растительность возле заброшенных домов, о чем имеются договора. Кроме того, минерализованные полосы были сделаны осенью ДД.ММ.ГГГГ., обновлять их будут тоже осенью, поскольку опахивать весной не имеет смысла, травы нарастает еще больше. Пирсы в 

<

адрес> и д. 

<

адрес> отсыпаны, о том, что нужно было еще каким-то образом обустроить ранее требований не было, в настоящее время по данному поводу работа ведется. В 

<

адрес> никто на сегодняшний день не прописан, там только дачники, сделать там скважину или установить резервуар с водой нет финансовой возможности. 

Государственный инспектор 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку проверка проводилась Рыбинской межрайонной прокуратурой с его (ФИО2) участием и специалиста ФИО7 На момент проверки все указанные нарушения были выявлены. Специалистом Федеральной противопожарной службы по водоснабжению был составлен данный акт и выявлены указанные нарушения по водоснабжению. 

Выслушав участников процесса, а также заключение прокурора, просившего жалобу оставить без удовлетворения, исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Согласно пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ФЗ N 122-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 данного федерального закона.

Согласно статье 63 данного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образо��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????��????????????�?�??��???�?j�????????????�?�??��???????????��??????????�?�??Љ?��?Љ??????????�?�??��??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������������������������������???????�??? �??�??????'???????�??? �??�??????'?????�??? �??�????'?????�??? �??�????'??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�������������?�???????¤??????'????????�?�? �?�???????'???????�??? �??�??????'??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????�????????????�?�??��??????????�?�??��???�??????????�?�??��?j�?????????????????�?�??��?вания и объе