№ 12-464/2025 

24RS0049-01-2024-002438-95

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 23 апреля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника администрации г. Сосновоборска ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 15.11.2024 года в отношении администрации г. Сосновоборска о назначении административного наказания, представление начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 19.11.2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 15.11.2024 года, администрация города Сосновоборска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник администрации г. Сосновоборска ФИО1 обратился в Сосновоборский городской суд Красноярского края с жалобой и дополнением к ней в которой просит его отменить, в связи с отсутствием вины администрации г. Сосновоборска в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, поскольку вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда; средства на исполнение решения суда в 2024 году не выделены. Полагает, что являясь органом управления муниципального образования и действуя на основании бюджета, утверждаемого представительным органом местного самоуправления, заявитель объективно не мог исполнить решение суда в указанные судебным приставом сроки. Кроме того, в связи с отсутствием оснований для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, просит признать недействительным представление начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 19.11.2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Определением Сосновоборского городского суда красноярского края от 09.01.2025 года дело передано по подсудности в Советский районный суд г. Красноярска. 

Защитник администрации г. Сосновоборска ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы и дополнения к ней настаивал. 

Должностное лицо начальник специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, однако в процессе рассмотрения дела и установления дополнительных обстоятельств, дело было переквалифицировано на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данной переквалификацией состава административного правонарушения положение администрации не ухудшено. Постановление вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Кроме того, полагала, что оснований для признания незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений также не имеется. 

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из материалов дела следует, что решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 15.12.2016 года по делу № администрация г. Сосновоборска обязана обеспечить земельные участки микрорайонов 30,31 города Сосновоборска объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить: водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, дорогой в срок до 31.12.2018 года. 

21.01.2017 года решение вступило в законную силу. 

28.01.2019 года Сосновоборским городским судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосновоборску 07.02.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 21.08.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое не законным судом не признавалось.

22.04.2024 года исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Красноярскому краю.

13.09.2024 года администрацией г. Сосновоборска получено постановление судебного пристава – исполнителя от 12.09.2024 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 23.10.2024 года. 

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 15.11.2024 года №932 администрация г. Сосновоборска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве»).

Фактические обстоятельства дела, а также вина администрации г. Сосновоборска в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актом об обнаружении правонарушения от 07.11.2024 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2019 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2019 года, постановлением о назначении срока исполнении решения суда от 12.09.2024 года, протоколом об административном правонарушении от 07.11.2024 года, постановлением № от 12.01.2024 года решением суда от 05.04.2024 года о его отмене, а также другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства подтверждают факт того, что администрацией города Сосновоборска не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена ответственность КоАП РФ.

Судебное решение, вступившее в законную силу 21.01.2017 года, на момент направления должнику судебным приставом исполнителем требования, не исполнено.

Доказательств того, что администрацией г. Сосновоборска предпринимались какие-либо меры к получению финансирования для обеспечения указанных в решении участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры непосредственно после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора суду не представлено. Представленные в материалы дела разрешение на ввод в эксплуатацию от 20.01.2021 года, от 21.02.2023 года, муниципальный контракт № от 21.03.2022 года, письма министру строительства Красноярского края на законность принятого постановления не влияют. 

Доводы жалобы на предоставление отсрочки исполнения решения суда, также судом не принимаются, поскольку отсрочка определением суда предоставлена до 31.12.2020 года. В деле отсутствуют сведения о том, что администрации города Сосновоборска в установленном порядке после получения требования судебного пристава исполнителя была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, в том числе, - по мотиву недостаточности финансирования, а, следовательно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело по существу.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, в пределах своих полномочий, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованием закона, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного также не подлежит отмене или изменению представление начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 19.11.2024 года, основанное на установленных постановлением должностного лица административного органа обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 15.11.2024 года в отношении администрации г. Сосновоборска о назначении административного наказания, представление начальника специализированного отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 932 от 19.11.2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Сосновоборска ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.С. Жихарева