<

...> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 марта 2017 года город Петропавловск-Камчатский

Судья 35 гарнизонного военного суда ФИО1 

<

...>, при секретаре судебного заседания Замиховской А.В., с участием помощника военного прокурора 

<

...> Чайковского, в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, - рассмотрев материалы дела № 5-43/2017 об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части №

Строя, 

<

...> - не имеющего административных наказаний за совершение однородных правонарушений,

о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению военного прокурора 

<

...> в отношении заместителя 

<

...> Строя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.4 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

Строй, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, вину в совершении административного правонарушения признал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Кроме того, Строй ходатайствовал о признании содеянного им малозначительным и прекращении на этом основании производства по делу, ограничившись устным замечанием.

Помимо личного признания, виновность Строя в нарушении им установленного законом порядка представления сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением руководителя Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением председателя Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями С и И от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Строя от ДД.ММ.ГГГГ, представлением военного прокурора 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона, а также выпиской из приказа командира войсковой части №.

Как установлено ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация (учёт) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учёта) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

Как видно из Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 18 сентября 2016 года.

Как предусмотрено ч. 2 и 8 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых, командиром воинской части. Сведения об избирателях собираются и уточняются командирами воинских частей и представляются ими в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Сбор, уточнение и представление сведений об избирателях осуществляются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК России).

Как указано в Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утверждённой Постановлением ЦИК России от 22 июня 2016 года № 13/107-7 (далее - Инструкция), список избирателей составляется в двух экземплярах, первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде. Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии, а часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемых командиром воинской части, - у соответствующего командира воинской части (п. 2.1.2); списки избирателей составляются территориальной комиссией, в том числе на основании сведений, представляемых командиром воинской части при организации голосования избирателей, находящихся в пределах расположения воинских частей, на общих избирательных участках (п. 2.1.3); командиры воинских частей передают сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, в территориальную комиссию по акту не позднее чем за 60 дней до дня голосования (п. 2.1.5).

Как следует из п. 3 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2016 года № 315 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва», ФСБ России предписано в пределах установленной компетенции обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в порядке и сроки, которые установлены ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и нормативными актами ЦИК России, а также принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также граждан, проживающих на территории расположения воинских частей (по подчинённости).

Анализ указанных выше положений законодательства и указа Президента Российской Федерации о назначении на 18 сентября 2016 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва, свидетельствуют о том, что командир войсковой части № либо иное лицо по его поручению, в рассматриваемом случае Строй, не позднее чем за 60 дней до дня голосования - ДД.ММ.ГГГГ должны были представить в территориальную избирательную комиссию сведения об избирателях.

Как явствует из копии указанного выше сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснений Строя от ДД.ММ.ГГГГ, этим должностным лицом было дано указание о непредставлении соответствующих сведений в территориальную избирательную комиссию.

В соответствии со ст. 5.4. КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность, - является административным правонарушением. 

Таким образом, оценив приведённые фактические данные в совокупности, прихожу к выводу о виновности Строя в том, что он, будучи должностным лицом - заместителем командира воинской части (временно исполнявшим обязанности командира воинской части), в нарушение ч. 8 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не представил в территориальную избирательную комиссию сведения об избирателях, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.4. КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, учитываю, что обстоятельств, влекущих освобождение Строя от административной ответственности, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Ссылка лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ на то, что численность избирателей, зарегистрированных при воинской части, составляет государственную тайну является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» сведения о военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работниках органов федеральной службы безопасности могут передаваться органами федеральной службы безопасности другим государственным органам, иным организациям и гражданам в случаях, предусмотренных федеральными законами. Именно такой случай предусмотрен Федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При этом ходатайство этого же лица о прекращении производства по делу в связи малозначительностью совершенного им административного правонарушения удовлетворению не подлежит, поскольку нарушение права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти, установленного Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными законами, не может быть признано малозначительным правонарушением. 

Делая такой вывод, учитываю, что негативные последствия совершенного Строем административного правонарушения не наступили по независящим от него обстоятельствам - в связи с получением избирателями, зарегистрированными при воинской части, открепительных удостоверений и реализацией в этой связи своего активного избирательного права.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Строя, является его раскаяние. 

При назначении административного наказания Строю учитываю совершение им административного правонарушения впервые. 

В силу указанных обстоятельств, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 5.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Строя виновным в нарушении установленного законом порядка представления сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. 

Административный штраф перечислить на счёт: 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<

...>

Судья 35 гарнизонного военного суда ФИО1

Секретарь судебного заседания А.В. Замиховская