Дело № 2-2193/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием: представителя истца ФИО3 С.Ю,,

представителя ответчика ФИО1,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в его обоснование следующее. 12.11.2019 она обратилась в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 25.11.2019 решением № ответчик отказал ей в назначении пенсии. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не засчитаны периоды работы с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 01.09.1999, с 02.09.1999 по 21.06.2001 в должности воспитателя ДОУ №14 «Дельфин», в связи с отсутствием наименования учреждения в Списках. Также не засчитан период с 14.08.2017 по 27.08.2017 -период ремонта в МДОАУ «Детский сад № 33 «Колобок». В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Просила суд признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы, назначить пенсию с момента обращения с заявлением с 12.11.2019, взыскать судебные расходы. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 уточнила исковые требования, просила признать право истицы на досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2019; признать незаконным и отменить решение ответчика от 25.11.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в также в части отказа в зачете в специальный стаж в связи осуществлением педагогической деятельности периодов работы с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 01.09.1999, с 02.09.1999 по 21.06.2001 в должности воспитателя ДОУ №14 «Дельфин»; с 14.08.2017 по 27.08.2017 –период ремонта в детском саду № 33 «Колобок»; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано обоснованно.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ. Это Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

12.11.2019 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

25.11.2019 решением № пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истицы в должности воспитателя ДОУ № 14 «Дельфин» с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 01.09.1999, с 02.09.1999 по 21.06.2001, а также период ремонта в МДОАУ «Детский сад № 33 «Колобок» с 14.08.2017 по 27.08.2017.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в размере 25 лет, зачтено истцу в специальный стаж 22 года 03 месяца 03 дня.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что: 

01.09.1988 она назначена помощником воспитателя ясли-сада № 6;

18.05.1989 назначена помощником воспитателя ясли-сада №14;

14.11.1991 назначена воспитателем ясли-сада № 14;

01.02.1997 уволена в порядке перевода в городское управление образования по согласованию между руководителями;

01.02.1997 принята воспитателем 10 разряда в ДОУ № 14 городского управления образования по переводу с АО «Носта»;

01.03.1998 переведена воспитателем логопедической группы;

ДОУ № 14 именовать как дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад № 14 «Дельфин» (распоряжение от 09.02.1998);

ДОУ № 14 именовать как муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 «Дельфин» комбинированного вида;

15.08.2011 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 «Дельфин» комбинированного вида именовать как муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 14 «Дельфин» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области;

20.04.2012 трудовой договор прекращен по ст. 77 п.3 ТК РФ (собственное желание);

23.04.2012 принята в муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 33 «Колобок» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» на должность старшего воспитателя высшей категории;

01.10.2012 муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 33 «Колобок» комбинированного вида г.Новотроицка Оренбургской области именовать: муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 33 «Колобок» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области», где продолжает работать.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены – Дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и наименование должности «воспитатель».

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав. 

Таким образом, Закон РФ «О страховых пенсиях» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

Ответчиком не оспаривается педагогический характер работы истицы воспитателем в дошкольных учреждениях в спорные периоды.

Из представленной в материалы дела справки №31 МДОАУ «Детский сад №14 «Дельфин» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» от 29.10.2019 следует, что ФИО2 работала в указанном учреждении в должности воспитателя с 01.02.1997 по 31.08.1998 на 1 ставку; с 01.09.1998 по 01.09.1999 в должности воспитателя логопедической группы на 1 ставку; с 02.09.1999 по 20.04.2012 в должности воспитателя на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Часть периода работы истицы в указанном детском саду №14 с 22.06.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 20.04.2012 ответчик включил в специальный стаж, при этом должность истицы, характер работы не менялись.

Следовательно, спорные периоды работы истицы в должности воспитателя указанного дошкольного учреждения подлежат зачету в ее специальный стаж независимо от даты регистрации Уставов указанных детских учреждений.

Ответчиком в специальный стаж истицы не включен периоды работы с 14.08.2017 по 27.08.2017 в МДОАУ «Детский сад № 33 «Колобок», поскольку в указанное время в детском саду производился ремонт и отсутствуют документы, подтверждающие факт выполнения педагогической работы. 

Суд не может согласиться с данным выводом ответчика ввиду следующего.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность Периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников (п. 5.1 Особенностей). 

В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п. 5.2 Особенностей).

Периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организаций и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно – каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством РФ (п. 4.1 Особенностей). 

Аналогичные правила были установлены ранее действовавшим Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений». 

Так из представленных суду документов (приказа № 66 от 28.07.2017 и расчетного листка) следует, что детский сад на период проведения ремонта с 31.07.2017 по 27.08.2017 не прекращал свою работу, истец занималась учебно-воспитательной, методической и организационной работой, которая напрямую связана с осуществлением педагогической деятельности. 

С учетом изложенного, период работы истицы с 14.08.2017 по 27.08.2017 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из названного приложения, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то данная пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию. 

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 12.11.2019 специальный стаж ФИО2 составлял с учетом периодов зачтенных судом и зачтенных пенсионным органом 25 лет 02 месяца 08 дней. Соответственно требуемый специальный стаж в размере 25 лет был выработан истцом на 04.09.2019.

На основании вышеизложенных норм закона суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрела право на назначение досрочной пенсии, которая может быть назначена с 04.03.2020. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п.2 решения начальника государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) № от 25.11.2019 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя ДОУ №14 «Дельфин» с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 01.09.1999, с 02.09.1999 по 21.06.2001, период работы в детском саду № 33 «Колобок» с 14.08.2017 по 27.08.2017.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019.

Судья Суханова Л.А.