К делу № 2-2017/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 05 октября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л., 

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Абинского района Гореловой В.В.,

представителя ответчика ТСЖ «Содружество» ФИО1,

представителя ответчика АО «НЭСК» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Содружество», АО «НЭСК» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунальных ресурсов, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Абинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Абинский районный суд с иском, в котором просит признать незаконными действия АО «НЭСК» по прекращению подачи электроэнергии на котельную ТСЖ «Содружество», расположенную по адресу: 

<

адрес>; обязать АО «НЭСК» возобновить подачу электроэнергии на указанную котельную ТСЖ «Содружество»; признать незаконными действия ТСЖ «Содружество» по прекращению подачи горячего водоснабжения жильцам многоквартирного дома по 

<

адрес>; обязать ТСЖ «Содружество» возобновить подачу горячего водоснабжения жильцам указанного многоквартирного дома. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка коллективного обращения жильцов многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> о нарушении прав на получение коммунальных услуг. Основным видом ТСЖ «Содружество» является совместное управление общим имуществом в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>. Между ТСЖ «Содружество» и АО «НЭСК» заключен договор энергоснабжения № 25150 от 01.03.2015 г. Точкой поставки электроэнергии по договору является котельная дома. Поставка электроэнергии является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения, которые предоставляет потребителям ТСЖ «Содружество». 30.05.2017 г. представителем филиала «Абинскэнергосбыт» АО «НЭСК» вручено уведомлением ТСЖ «Содружество», в котором сообщалось, что в случае неуплаты задолженности за потребленную электроэнергию в размере 119 149 руб. с 05.07.2017 г. будет введено полное ограничение режима электропотребления на котельную, обслуживающую многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу. 05.07.2017 г. согласно акту о введении ограничения режима электропотребления прекращена подача электроэнергии ТСЖ «Содружество» из-за наличия дебиторской задолженности, что влечет остановку работы насосов по подаче горячей воды потребителям. По данным ТСЖ «Содружество» 95 % граждан – собственников помещений своевременно и в полном объеме производят оплату за коммунальные услуги, поэтому они являются добросовестными потребителями. Причиной образования задолженности является не поступление оплаты за коммунальные услуги от ООО ПКФ «Сатурн» (г. Саратов), в собственности которого находится 60 % площадей всего многоквартирного дома, признанного решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2016 г. несостоятельным (банкротом), в связи с чем открыто конкурсное производство. В соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2017 г. требования ТСЖ «Содружество» к ООО ПКФ «Сатурн» на сумму долга 4 083 419 руб. 87 коп. признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов для удовлетворения в третью очередь. Погашение задолженности ООО ПКФ «Сатурн» не производится до настоящего времени. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2017 г. с ТСЖ «Содружество» в пользу АО «НЭСК» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию за период с февраля по март 2017 г., в размере 107 494 руб. 56 коп. Судебным приказом Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2017 г. с ТСЖ «Содружество» в польку АО «НЭСК» взыскана задолженность на потребленную электроэнергию за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 г., в размере 11 654 руб. 44 коп. Таким образом, задолженность ТСЖ «Содружество» по договору энергоснабжения взыскана в пользу АО «НЭСК», в связи с чем судебные постановления должны исполняться в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», а взыскание иных сумм задолженности возможно также по решению суда. Так же АО «НЭСК» не соблюдены требования действующего законодательства, согласно которым наличие соглашения организации потребителя с ресурсоснабжающей организацией является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающей организацией подачи электроэнергии организации – потребителю во избежание нарушений прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг. Несмотря на то, что АО «НЭСК» реализовало возможность по взысканию сумм задолженности с организации – должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, которые привели к нарушению прав граждан – потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи. Такая самозащита не может быть признана правомерной, поскольку она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный. Поэтому действия АО «НЭСК» следует расценивать как злоупотребление правом, что не допускается законом. Отсутствие подачи горячего водоснабжения потребителям создает угрозу для неблагоприятные условиях их жизнедеятельности, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Горелова В.В. настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что в 

<

адрес> проживают не только собственники квартир, с кем заключены договоры, есть члены их семей, арендаторы и соответственно с учетом ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Представитель ответчика ТСЖ «Содружество» ФИО1 в судебном заседании не возражала против исковых требований.

Представитель ответчика АО «НЭСК» ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила производство по делу прекратить. Пояснила, что АО «НЭСК» с требованиями о признании их действий незаконными по прекращению подачи электроэнергии на котельную ТСЖ «Содружество» не согласно, поскольку 01.03.2015 г. в связи с обязанностью исполнителя приобретать электрическую энергию в целях предоставления собственником и пользователем помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги между АО «НЭСК» и ТСЖ «Содружество» заключен договор энергоснабжения. В соответствии с п. 1.1. договора Гарантирующий поставщик (ГП) обязуется осуществлять продажу электрической энергии в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности в необходимом объеме, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) АРБП, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергии, а исполнитель обязуется оплачивать приобретаемую для нужд потребителей электрическую энергию и оказанные услуги, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии. В соответствии с п.2.2.1. договора ГП имеет право требовать от исполнителя оплаты фактического объема коммунального ресурса, принятого потребителями, в соответствии с условиями договора. В соответствии с п.2.3.1. договора исполнитель обязан соблюдать установленные настоящим договором условия и сроки оплаты. Оплата за потребленную электроэнергию за расчетный период, согласно п. 4.4. договора производится на основании ежемесячно выставляемых ГП счетов, счетов-фактур не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным. Ограничение подачи электрической энергии в котельную ТСЖ «Содружество» было осуществлено в соответствии с требованиями законодательства РФ и договора. Заявленные исковые заявления прокурором Абинского района направлены не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных граждан (жильцов вышеуказанного многоквартирного дома) которым была прекращена подача горячей воды в связи с ограничением электропотребления котельной ТСЖ «Содружество». Таким образом, круг лиц, в интересах которых прокурор предъявил иск, неопределенным явно не является, он является значительным, но при этом его возможно с точностью определить, установив лиц, которым была прекращена подача горячей воды и которые являются собственниками квартир, расположенных; в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>. Требования ст. 45 ГПК РФ не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определенного круга лиц. Данных о предъявлении иска в интересах конкретных граждан с указанием их полных данных (фамилия, имя, отчество, место рождение) приведением мотивов обращения с иском в их интересах в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств правомерности обращения с иском в интересах таких граждан, исковое заявление прокурора не содержит. Напротив иск предъявлен прокурором в защиту неопределенного круга лиц, без указания на его предъявление в интересах конкретных граждан. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как установлено в судебном заседании в 

<

адрес> проживают не только собственники квартир, с кем заключены договоры, есть члены их семей, арендаторы.

С учетом изложенного, суд полагает, что у прокурора Абинского района имелись основания для обращения в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ.

11.02.2015 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – ТСЖ «Содружество».

В уставе ТСЖ «Содружество», утвержденным 24.01.2015 г. общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, предусмотрено, что основным видом деятельности юридического лица является совместное управление общим имуществом в многоквартирном доме. 

01.03.2015 г. между ОАО «НЭСК» и ТСЖ «Содружество» заключен договор энергоснабжения № 25150 с исполнителем коммунальных услуг.

Согласно п.п. 1.1 договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности, в необходимом объеме, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) АРБП, оказывать через привлечение сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные в процессом снабжения электроэнергии, а исполнитель обязуется оплачивать приобретаемую для нужд потребителей электрическую энергию и оказанные услуги, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.

В соответствии с п.п. 2.2.1. договора Гарантирующий поставщик имеет право требовать от исполнителя оплаты фактического объема коммунального ресурса, принятого потребителями, в соответствии с условиями договора.

В силу п.2.3.1. договора исполнитель обязан соблюдать установленные настоящим договором условия и сроки оплаты.

30.05.2017 г. в адрес ТСЖ «Содружество» поступило уведомление №25150/05 об ограничении режима электропотребления, согласно которому в случае неуплаты задолженности за потребленную электроэнергию в размере 119 149 руб. с 05.07.2017 г. будет введено полное ограничение режима электропотребления на котельную ТСЖ «Содружество», обслуживающую многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании акта о введении ограничения режима электропотребления от 05.07.2017 г. прекращена подача электроэнергии ТСЖ «Содружество» из-за наличия дебиторской задолженности, что влечет остановку работы насосов по подаче горячей воды потребителям вышеуказанного многоквартирного дома.

В результате данных действий, отключенными от услуги горячего водоснабжения оказалось 95% добросовестных потребителей.

Поставляемая АО «НЭСК» электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса производства и поставки горячей воды жителям многоквартирных жилых домов, прекращение её подачи на котельную исключает возможность обеспечения горячей водой потребителей жителей многоквартирного дома по 

<

адрес>, не имеющих задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Согласно акту сверки расчетов за электроэнергию с 01.06.2017 г. по 30.06.2017 г. между АО «НЭСК» и ТСЖ «Содружество» дебетовая задолженность ТСЖ «Содружество» по состоянию на 01.07.2017 г. составляет 133 003 руб. 72 коп.

В судебном заседании установлено, что причиной образовавшейся задолженности является не поступление оплаты за коммунальные услуги от ООО ПКФ «Сатурн» г.Саратов, в собственности которого находится 60 % площади всего многоквартирного дома.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2016 г. ООО ПКФ «Сатурн» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2017 г. требования ТСЖ «Содружество» к ООО ПКФ «Сатурн» на общую сумму долга 4 083 419 руб. 87 коп. признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов для удовлетворения в третью очередь.

Погашение задолженности ООО ПКФ «Сатурн» до настоящего времени, не производится.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2017 г. с ТСЖ «Содружество» в пользу АО «НЭСК» взыскана задолженность за период с февраля 2017 г. по март 2017 г. за потребленную электроэнергию в размере 107 494 руб. 56 коп.

Судебным приказом Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2017 г. ТСЖ «Содружество» в пользу АО «НЭСК» взыскана задолженность за период с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г. за потребленную электроэнергию в размере 11 654 руб. 44 коп

Подпункт «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, регламентирует, что предоставление коммунальных услуг потребителям должно осуществляться круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность. 

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При наличии нарушений договорных обязательств со стороны абонента - юридического лица энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а так же злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных коммунальных услуг и не состоят в непосредственных отношениях с ресурсоснабжающими организациями.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Согласно пункту 122 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Аналогичная практика установлена и определением Верховного Суда РФ от 20 сентября 2011 года № 86-Впр11-3, согласно которой признаны незаконными действия газоснабжающей организации по прекращению поставки газа, поскольку применен такой способ защиты прав поставщика ресурса, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. При этом суд считает, что газоснабжающая организация имела возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа организации-потребителю, поскольку поставка газа является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения.

Статьями 41, 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Отсутствие подачи горячего водоснабжения в учреждениях образования, здравоохранения и жилых помещениях создает угрозу для здоровья граждан, неблагоприятные условия их жизнедеятельности.

Согласно п.4 ст.445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию потребителя, отказ газоснабжающей организации, либо необоснованное уклонение от заключения такого соглашения не допускается и является неправомерным. 

ТСЖ «Содружество» о согласовании с АО «НЭСК» необходимого объема электроэнергии с целью обеспечения коммунальными ресурсами по горячему водоснабжению добросовестных потребителей не обращалось.

Таким образом, прекращение подачи электроэнергии на котельную ТСЖ «Содружество» произведено без принятия решения по обеспечению прав добросовестных потребителей.

В судебном заседании установлено, что АО «НЭСК» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации должника в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» по имеющимся судебным постановлениям и в судебном порядке в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, однако применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи. Такая самозащита не может быть признана правомерной, поскольку она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный.

В судебном заседании установлено, что 95% потребителей в доме по 

<

адрес> не имеют задолженности.

Таким образом, суд полагает, что неполное погашение задолженности ТСЖ «Содружество» перед АО «НЭСК» не может являться основанием для ограничения потребителей, не имеющих задолженности перед обществом, так как у них нет договорных отношений непосредственно с АО «НЭСК».

Во исполнение определения суда о принятии обеспечительных мер 29.09.2017 г. согласно акту о возобновлении режима электроэнергии АО «НЭСК» возобновлена подача электроэнергии на котельную ТСЖ «Содружество», расположенную по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Содружество», АО «НЭСК» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунальных ресурсов обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Содружество», АО «НЭСК» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунальных ресурсов, - удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «НЭСК» по прекращению подачи электроэнергии на котельную ТСЖ «Содружество», расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Обязать АО «НЭСК» возобновить подачу электроэнергии на котельную ТСЖ «Содружество», расположенную по адресу: 

<

адрес>

Признать незаконными действия ТСЖ «Содружество» по прекращению подачи горячего водоснабжения жильцам многоквартирного дома по 

<

адрес>. 

Обязать ТСЖ «Содружество» возобновить подачу горячего водоснабжения жильцам многоквартирного дома по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: