Дело № 2-293/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 29 мая 2020 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Величко Н.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить периоды военной службы по призыву с 21 июля 1989 года по 22 октября 1991 года в специальный стаж, период учебы в Кизеловском горном техникуме с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12 марта 2020 года.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области № 222362/20 от 25 марта 2020 года в установлении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года обучение в Кизеловском горном техникуме, кроме того, не включен период службы в армии по призыву с 21 июля 1989 года по 22 октября 1991 года, в связи с тем, что продолжительность указанных периодов превышает имеющийся стаж работы по Спискам от 1956 года. Истец с данными выводами ответчика не согласился, считает их незаконными, в связи с чем, полагает, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период военной службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, которое не содержит запрета на включение спорных периодов в специальный стаж истца. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что периоды работы до 01 января 1992 года можно оценивать по Списку № 1 от 1956 года. В соответствии с п. 109 Положения № 590 возможно рассмотреть вопрос включения в специальный стаж работы периодов обучения и периода службы в армии по призыву. Однако в п. 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте «и» периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо службы в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» указанного пункта. То есть, учеба в техникуме составила период с 01 сентября 1984 года по 22 июня 1988 года – указанному периоду не предшествовала работа по Списку № 1 от 1956 года. Общая продолжительность работы по Списку № 1 от 1956 года составила 00 лет 08 месяцев 09 дней, соответственно, периоды учебы и службы в армии по призыву могут учитываться как работа по Списку № 1 от 1956 года продолжительностью не более 00 лет 08 месяцев 09 дней (л.д. 31-32).

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 1 от 1991 года). 

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту – Список № 1 от 1956 года).

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком № 1 от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные, в том числе, и в пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее по тексту - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года).

При разрешении спора судом установлено, что 12 марта 2020 года ФИО1 обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 40-42).

Решением № 222362/20 от 25 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 34-35). Как следует из указанного решения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 у истца составила 6 лет 11 месяцев 27 дней, величина ИПК – 90,865, на день обращения за назначением пенсии возраст заявителя составлял 51 год, продолжительность страхового стажа – 31 год 5 месяцев 19 дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10 августа 1988 года был принят на работу на шахте «Имени Ленина» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» подземным электрослесарем 3 разряда в механический цех. До этого времени, трудового стажа не имел, с 28 августа 1984 года по 26 июня 1988 года обучался в Кизеловском горном техникуме (л.д. 14 оборот). 

Исходя из архивной справки от 10 декабря 2019 года № С-3143/05-05 в периоды с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года истец проходил обучение в Кизеловском горном техникуме, при этом в периоды с 02 июня 1987 года по 06 августа 1987 года, с 25 января 1988 года по 28 апреля 1988 года проходил производственную практику на шахте «имени Ленина» производственного объединения по добыче угля (л.д. 59). 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 25 марта 2020 года № 222362/20 периоды с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года обучения в Кизеловском горном техникуме не включены в специальный стаж истца, поскольку данные периоды не предусмотрены пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, а также продолжительность периода учебы превышает имеющийся стаж работы по Спискам № 1 от 1956 года.

Разрешая требования истца о включении вышеуказанных периодов обучения в техникуме в специальный стаж, суд считает необходимым отметить, что порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован не пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года, как указано в заявлении истца и решении ответчика, а пп. «и» пункта 109 данного Положения.

Подпунктом «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года, действительно предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте «и» периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы, к том числе, указанной в п. «к» вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Как было указано выше, обучение истца началось с 28 августа 1984 года, впервые истец был принят на работу для прохождения производственной практики 02 июня 1987 года, то есть после поступления в техникум. 

Из материалов дела следует, что до поступления в 1984 году в Кизеловский горный техникум ФИО1 не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периодов его обучения в Кизеловском горном техникуме с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 года не имеется.

Рассматривая требования истца о включении периодов военной службы по призыву с 21 июля 1989 года по 22 января 1991 года в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии суд также не находит основания для их удовлетворения ввиду следующего.

Судом установлено, что истец проходил с 12 ноября 1988 года по 22 октября 1991 года военную службу по призыву (л.д. 57-оборот).

Согласно решению ответчика, период прохождения военной службы по призыву с 12 ноября 1988 года по 20 июля 1989 года (0 лет 8 месяцев 9 дней), был включен в специальный стаж истца в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Списку № 1 от 1956 года. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 п. 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В пп. «а» п. 91 указано, что на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Таким образом, суд соглашается с выводом ответчика о том, что период военной службы, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать периода имеющегося стажа работы дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах именно по Списку № 1 от 1956 года, поскольку на это указано в самом Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года, а также в связи с тем, что данное Положение, как было указано выше, применяется только к периодам работы, которая была предусмотрена Списком № 1 от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года. 

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Копия верна. Судья А.П. Гафарова

Секретарь Н.С. Величко