Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Ивановой О.А. 

при секретаре судебного заседания Марцен В.А.

с участием истца ФИО2, его представителя на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3

представителя ответчика ОСФР по Тульской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2083/2025 по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, установить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился к ОСФР по Тульской области с указанными исковыми требованиями в обоснование которых указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ за месяц до достижения пенсионного возраста истец обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением в установленной форме о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона от 15.01.1991 № 1244-1. К заявлению им были приложены документы, подтверждающие право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение об отказе в установлении пенсии, исходя из которого в учет не были приняты периоды работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 20 дней). Отказ пенсионного органа был мотивирован тем, что ФИО2 принят в гражданство РФ только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем периоды работы до этого времени не были приняты в учет при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости. Не согласившись с данным решением истец просит признать его незаконным, обязать ОСФР по Тульской области включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 20 дней) и обязать ответчика установить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить. Указал, что с апреля 2015 года постоянно работал в ООО «

<

данные изъяты>» и постоянно проживал в 

<

...>.

Представитель ФИО2 на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО3 доводы истца поддержала, указала, что они с мужем постоянно проживают с апреля 2015 года в 

<

адрес>, он работал с указанного периода в ООО «№», полагала, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии, полагала, что отказ пенсионного органа является незаконным. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, так как ФИО2 принят в гражданство России только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как положениями Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гарантируется предоставление мер социальной поддержки только гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с указанным полагала, что периоды проживания (работы) ФИО2 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации не могут быть приняты во внимание для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1. В виду изложенного просила оказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания(работы) на ней).

Статья 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии отказано, указано, что не могут быть приняты для снижения возраста периоды работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды имели место до приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации. 

При рассмотрении дела установлено, то ФИО2 решением УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 постоянно осуществляет трудовую деятельность в ООО «

<

данные изъяты>». Указанное обстоятельство не оспаривалось в суде ответчиком и подтверждается копией трудовой книжки ФИО2 и выпиской из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Оснований не доверять представленным доказательствам и доводам истца, его представителя о периоде проживания и работы ФИО2 в 

<

...> у суда не имеется. 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Новомосковска Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлениями Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, № 1074 от 08.10.2015 и распоряжением Правительства РФ № 745-р от 28.03.2023 статус территории г. Новомосковска Тульской области оставлен прежним.

В связи с изложенным, в силу положений ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 2 года.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а возраста 58 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у истца необходимого страхового стажа представителем ответчика не оспаривалось.

Давая оценку доводам ответчика, суд исходит из того, что в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также факта проживания и работы ФИО2 на загрязненной территории, принимая во внимание достижение истцом возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ОСФР по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, установить досрочную пенсию по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение ОСФР по Тульской области № 158317/25 от 29.07.2025 об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии.

Возложить на ОСФР по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность включить в стаж, дающий право на назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, гражданину РФ (СНИЛС № №) в соответствии с положениями ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсию по старости с 20.08.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.

Судья О.А.Иванова