Дело № 12-218 Мировой судья Никитина Л.А. 

РЕШЕНИЕ

г. ФИО3 07 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П., при секретаре Ашихминой Е.А., рассмотрев жалобу Кировского областного государственного автономного учреждения « Дом дружбы народов » на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года Кировское областное государственное автономное учреждение « Дом дружбы народов » было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

На данное постановление директором КОГАУ« Дом дружбы народов » подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, указывает, что КОГАУ« Дом дружбы народов » были предприняты все зависящие от него меры по устранения правонарушения, так Учреждение своими силами исправило 34 пункта нарушений, которые указаны в предписании № 10/1/1 от 10.02.2017 года, остальные пункты предписания не были выполнены Учреждением, т.к. отсутствует должное финансирование. При вынесении постановления не было учтено, что здание КОГАУ« Дом дружбы народов » занимает по договору безвозмездного пользования, заключенного с МО город ФИО3, последнее не уведомило, что здание имеет нарушения связанные с противопожарной безопасностью, впервые Учреждение о них узнало после проведения проверки, которая закончилась 10.02.2017 года. Просят учесть, что Учреждение направило в Министерство внутренней и информационной политики заявление о выделении дополнительного финансирования, также в адрес Департамента муниципальной собственности направлено письмо с просьбой демонтировать оборудование, однако ответа не поступило. Считают, что вина КОГАУ« Дом дружбы народов » отсутствует, также просят учесть, что Учреждение привлекается впервые, самостоятельно устраняет все имеющие нарушения, и наложение штрафа значительно понизит финансовые возможности Учреждения и не будет способствовать устранению в дальнейшем административному правонарушению. 

В судебном заседании представитель КОГАУ« Дом дружбы народов » Каргапольцев А.В. доводы жалобы поддержал, дополнив, что в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи. 

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кировской области ФИО1 и государственный инспектор города Кирова по пожарному надзору ФИО2 просят постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГАУ« Дом дружбы народов » оставить без изменения, а жалобу представителя КОГАУ« Дом дружбы народов » – без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, -

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору ФИО2 в отношении КОГАУ« Дом дружбы народов » было выдано предписания № 10/1/1 от 10.02.2017 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и ( или) территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок исполнения указанных пунктов предписания 01.02.2018 года. 

02.03.2018 года в 09 час. 00 мин. по адресу ФИО3, Октябрьский проспект, 31 установлено, что КОГАУ« Дом дружбы народов » не выполнило в установленный срок п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 16, 18, 21, 24, 25, 29, 33, 39, 45, 46, 47, 49,50,51,53,54 предписания № 10/1/1 от 10.02.2017 года выданное государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору ФИО2

Факт совершения КОГАУ« Дом дружбы народов » административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно протоколом № 74 об административном правонарушении от 02.03.2018 года, распоряжением о проведении проверки КОГАУ« Дом дружбы народов » № 49 от 26.01.2018 года, актом проверки № 49 от 02.03.2018 года, предписанием № 10/1/1 от 10.02.2017 года, договором безвозмездного пользования нежилым помещением № 7399 от 08.06.2016 года. 

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья верно пришел к выводу о наличии в действиях КОГАУ« Дом дружбы народов » состава правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем им вынесено постановлении о назначении КОГАУ« Дом дружбы народов » административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Правонарушение, совершенное КОГАУ« Дом дружбы народов » мировой судья правильно квалифицировал по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 

При назначении наказания были учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом было назначено минимального наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в сроки привлечения к административной ответственности. Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. 

При этом, суд не может принять во внимание довод КОГАУ« Дом дружбы народов » были предприняты все зависящие от него меры по устранения правонарушения, т.к. данные доводы опровергаются предоставленной совокупностью доказательств по делу, и не могут являться безусловным основанием для освобождения от административной ответственности. Напротив, установлено, что здание КОГАУ« Дом дружбы народов » занимает по договору безвозмездного пользования, заключенного с МО город ФИО3 № 7399 от 08.06.2016 года, согласно пункту 2.2.14 которого именно на КОГАУ« Дом дружбы народов » возложена обязанность соблюдать, в том числе, противопожарные нормы, предъявляемые к данным помещениям. 

Также суд не может применить малозначительность в силу следующего: 

Так, по смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок управления, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе соблюдение правил противопожарной безопасности направлено на охрану жизни и здоровья людей, а в связи с тем, что основным видом деятельности КОГАУ« Дом дружбы народов » является проведение мероприятий в сфере государственной национальной политики, что в свою очередь предполагает нахождение значительного количество людей в указанных помещениях. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для освобождения КОГАУ« Дом дружбы народов » от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, поскольку характер совершенного правонарушения создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. 

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы КОГАУ« Дом дружбы народов ».

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГАУ« Дом дружбы народов » оставить без изменения, а жалобу представителя КОГАУ« Дом дружбы народов » – без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить КОГАУ« Дом дружбы народов », государственному инспектору города Кирова по пожарному надзору Шешукову Д.С. 

Судья И.П. Кожевникова