Дело 2-435/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Абилова А.К., 

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование требований указал, что при обращении с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии ему было отказано. Решением об отказе в установлении пенсии ему подтвержден его специальный стаж 7 лет 2 месяца 10 дней, страховой – 23 года 9 месяцев 1 день. Не были включены в специальный стаж периоды с 06.03.1985 по 09.11.1985 и 20.11.1985 по 04.04.1988 в должности слесаря по ремонту оборудования турбинных цехов электростанций на ПЕ «Экибастузэнергоремонт» КазССР; с 08.03.1995 по 26.02.1996 в должности начальника участка ГРЭС-2 на предприятии производственной единицы «Экибастузэнергоремонт» ПО «Экибастузэнерго» Республики Казахстан; с 10.03.1997 по 31.12.1997 в должности старшего мастера по ремонту БСУ, ПСУ в цехе централизованного ремонта на НЭС «Казахэнерго» Экибастузской ГРЭС-2 РК; также не включены периоды с 07.12.1983 по 14.02.1985, с 07.12.1998 по 17.01.2000, с 01.03.2003 по 30.06.2006 в связи с отсутствием необходимых сведений компетентных органов Республики Казахстан. Полагает указанный отказ в назначении досрочной льготной пенсии незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж, периоды с 07.12.1998 по 17.01.2000, с 01.03.2003 по 30.06.2006 в страховой стаж.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Полагал, что поскольку в настоящее время является гражданином России, то на него должны распространяться права, предусмотренные законодательством России, также в отношении установления трудового стажа, полученного на территории иностранного государства – Республики Казахстан.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала полностью, просила отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковые требования.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 того же Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункты 3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 работа в качестве слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно позиции XIV Списка № 2 производств, цехов, производств и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена должность слесарей и электромонтеров дежурных, слесарей и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с позицией 2140000б-24043 раздела XIII Списка N 2 работа в качестве начальников смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, также дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки, также имеют право на льготную пенсию (позиция 2140000б-23362 раздела XIII Списка N 2).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (п.1 Соглашения).

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что согласно имеющимся в распоряжении суда сведениям, с 01.01.1998, в Республике Казахстан было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по соответствующим Спискам, то периоды работы в государствах участниках Соглашения, в связи с работами с особыми условиями труда, страховой стаж подлежит учету на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Письмом Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ», территориальные органы ПФР ориентированы на необходимость соблюдения схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий. Применительно к Республике Казахстан, территориальным органам ПФР необходимо: 

- соотнести выполняемую на территории Республики Казахстан работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления соответствующих запросов в компетентные органы этого государства;

- подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

При установлении соответствия работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, применяются соответствующие Списки работ, и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых устанавливается досрочная страховая пенсия. 

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах считаются надлежаще подтвержденными, если они:

поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа;

содержатся в выплатном деле, поступившем на соответствующий запрос;

приходятся на период до распада СССР, при надлежащем их оформлении;

получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения пенсионного законодательства, суд частично соглашается с доводами ответчика о невключении с специальный стаж ФИО1 периодов работы с 06.03.1985 по 09.11.1985 и 20.11.1985 по 04.04.1988 в должности слесаря по ремонту оборудования турбинных цехов электростанций на ПЕ «Экибастузэнергоремонт» КазССР; с 08.03.1995 по 26.02.1996 в должности начальника участка ГРЭС-2 на предприятии производственной единицы «Экибастузэнергоремонт» ПО «Экибастузэнерго» Республики Казахстан.

Так, из трудовой книжкой истца и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются указанные сведения, что не соответствует буквальному указанию позиций 2140000а-18455 раздела XIII и 2140000б-24043 раздела XIII Списка N 2. В материалах дела, а также пенсионного дела отсутствуют сведения, уточняющие характер работ. 

Вместе с тем, в материалах дела, имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная руководством АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» о том, что ФИО1 с 10.03.1997 по 07.12.1998 действительно работал старшим мастером, занимался ремонтом оборудования БСУ и ПСУ, которое находится в котельной части котлотурбинного цеха (л.д.18).

Учитывая приведенные сведения, суд находит возможным засчитать данный период работы в специальный стаж ФИО1, однако по 31.12.1997, поскольку как было указано выше с 01.01.1998 институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен.

Ссылка истца на неприменение к нему указанных обстоятельств, в связи с тем, что он является гражданином России основано на неверном толковании положений закона.

Периоды с 07.12.1998 по 17.01.2000, с 01.03.2003 по 30.06.2006 в страховой стаж истца не засчитаны также обоснованно, поскольку в материалах дел отсутствуют подтверждающие сведения.

Суд также соглашается с позицией ответчика о том, что по отношению к расчету пенсии ФИО1 не применима возможность расчета пенсии с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, поскольку по состоянию на 31.12.2001ФИО1 на территории Российской Федерации не проживал. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области № 47068/17 от 10.07.2017 отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода времени работы в должности «старшего мастера по ремонту БСУ, ПСУ» в цехе централизованного ремонта на НЭС «Казахэнерго» Экибастузской ГРЭС-2 Республики Казахстан с 10.03.1997 по 31.12.1997.

Обязать ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности «старшего мастера по ремонту БСУ, ПСУ» в цехе централизованного ремонта на НЭС «Казахэнерго» Экибастузской ГРЭС-2 Республики Казахстан с 10.03.1997 по 31.12.1997.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Полтавский районный суд Омской области.

Судья А.К. Абилов