УИД №74RS0049-01-2024-000299-24

дело № 2-522/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г. г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Спиридоновой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России "Троицкий" Челябинской области, Главному Управлению МВД России по Челябинской области о возложении обязанности произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении и перерасчет размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Троицкий» Челябинской области (далее - МО МВД России «Троицкий» Челябинской области), Главному Управлению МВД России по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период службы с 01.07.2012 по 01.04.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" Челябинской области и произвести перерасчет размера пенсии с 13.10.2023.

В обосновании заявленных исковых требований указал, что с 16.07.1998 по 12.10.2023 он проходил службу в органах внутренних дел МВД Российской Федерации. Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 12.10.2023 N 2017 л/с он был уволен 12.10.2023 из органов внутренних дел с назначением пенсии по выслуге лет. Согласно данному приказу размер его стажа в календарном исчислении составил 28 лет 08 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 30 лет 10 месяцев 11 дней.

С 01.07.2012 по 01.04.2015 он состоял в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" Челябинской области.

Указанный период службы включен в выслугу лет в календарном исчислении, с чем он не согласен. Полагает, что период с 01.07.2012 по 01.04.2015 следовало засчитать в стаж службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования. Просил возложить на ответчиков обязанность зачесть в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период службы с 01.07.2012 по 01.04.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) МО МВД России "Троицкий" Челябинской области и произвести перерасчет размера пенсии с 13.10.2023.

Представитель ответчиков - МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы указанные в отзыве на исковое заявление (л.д.90-92, 100-102). 

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 16.07.1998 по 12.10.2023 проходил службу в органах внутренних дел МВД Российской Федерации, в том числе, с 01.07.2012 по 01.04.2015 работал в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" Челябинской области.

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 12.10.2023 N 2017 л/с ФИО1 уволен 12.10.2023 из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Согласно данному приказу и приказу от 28.12.2023 №2747 л/с размер стажа истца в календарном исчислении составил 28 лет 08 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 29 лет 05 месяцев 26 дней.

С 13.10.2023 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, исходя из календарного исчисления - 28 лет 08 месяцев 26 дней и льготного исчисления - 29 лет 05 месяцев 26 дней (л.д. 25).

Согласно расчету выслуги лет, период работы истца с 01.07.2012 по 01.04.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" Челябинской области засчитан в выслугу лет в календарном исчислении. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, приказом № 269 от 23.05.2011 «Об организационно-штатном и структурном построении ОВД Челябинской области» (л.д.62-63), штатным расписанием (л.д.64-67, 68-71, 72-77), выпиской из приказа № 149 л/с от 20.06.2012 (л.д.78), выпиской из приказа № 7 л/с от 15.01.2013 (л.д.79), выпиской из приказа № 549 л/с от 20.04.2015 (л.д.80), расчетом выслуги лет (л.д.81-82), рапортом (л.д.83), представлением (л.д.84-85), приказом № 2117 л/с от 12.10.2023 (л.д.86), выпиской из приказа № 2747 л/с от 28.12.2023 (л.д.87), справкой объективкой (л.д.88), заключением о назначении пенсии (л.д.89), выпиской из приказа № 840 от 26.12.2012 (л.д.103-107), графиками работ (л.д.108-155).

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Постановление N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе и (строка 2) и заместителя начальника изолятора временного содержания по службе (строка 3).

На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел (12.10.2023) указанный приказ от 9 октября 2004 г. N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, которым был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе (строка 2) и заместитель начальника изолятора временного содержания по службе (строка 3).

Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные с 23 августа 2014 г. установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено заместителю начальника изолятора (строка 2), заместителю начальника изолятора (по службе) (строка 3), заместителю начальника изолятора (по работе с личным составом) (строка 4).

При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе и заместителя начальника изолятора временного содержания по службе, а также введенная после 23 августа 2014 г. должность заместителя начальника изолятора символом "1" не отмечены, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей, безусловно дает основания для включения периодов их замещения в выслугу лет в льготном исчислении.

Судом установлено, что в спорный период в штатном расписании (с учетом их изменений) должность истца именовалась как заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативной работе, при этом, должность заместителя начальника изолятора по оперативно-режимной работе штатным расписанием предусмотрена не была.

Между тем, типовым штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, была предусмотрена должность - заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе.

Следовательно, штатные расписания отдела внутренних дел г.Троицка Челябинской области в спорный период не соответствовали Типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 - по наименованию должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе, отличались от предусмотренного Типовым штатным расписанием наименования.

При этом, в должностной инструкции (должностной регламент), утвержденной 25.04.2013, должность ФИО1 именовалась как заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе (л.д.59-61).

Должностная инструкция (должностной регламент) истца за период до 25.04.2013 ответчиками суду не представлена, из информации от 12.03.2024 следует, что она не сохранилась (л.д.95). При этом, представитель ответчиков не отрицала, что должностные обязанности ФИО1 за весь спорный период не изменялись.

С учетом всей совокупности доказательств, суд признает установленным по данному делу, что ФИО1 в спорный период, состоял в должности заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе, в связи с чем, в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, указанный период работы подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении. 

Само по себе отличие в наименовании должности («заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе», «заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно работе») не может служить основанием для отказа ФИО1 в иске.

Доводы представителя МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о том, что истец непосредственно не осуществлял функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и поэтому не имеет права на льготное исчисление указанного периода, несостоятельны. Как указывалось судом ранее, для указанной должности право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, не ставилось в зависимость от непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании изложенного, на Межмуниципальный отдел МВД России «Троицкий» Челябинской области, Главное Управление МВД России по Челябинской области следует возложить обязанность зачесть ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период службы с 01.07.2012 по 01.04.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" Челябинской области и произвести перерасчет размера пенсии с 13.10.2023, то есть с момента ее назначения.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на Межмуниципальный отдел МВД России «Троицкий» Челябинской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Главное Управление МВД России по Челябинской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты>) в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период службы с 01.07.2012 по 01.04.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по оперативной работе) Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" Челябинской области.

Обязать Главное Управление МВД России по Челябинской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты>) перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 19.03.2024.