Дело (УИД) 42RS0018-01-2021-000445-41

Производство № 5-254/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 16 марта 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: 

ФИО1, .......

У С Т А Н О В И Л:

В 12.29 час. .. .. ....г. в г.Новокузнецке Кемеровской области у дома ул.....г..... выявлен ФИО1, который допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания СOVID-2019, а именно не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, двигаясь в качестве водителя по маршруту №... в общественном транспорте ......., чем нарушил требование п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года № 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения в период действия режима повышенной готовности, постановленного Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 вину признал, не отрицал, что находился без маски.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., с которым ФИО1 ознакомлен под роспись; рапортами сотрудников полиции, согласно которым .. .. ....г. в 12:29 часов у дома по ул.....г..... выявлен гр.ФИО1, не соблюдающий масочный режим при управлении общественным транспортом по маршруту №...; письменными объяснениями ФИО1 в которых указал, что с правонарушением согласен; другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает их допустимыми, последовательными и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что действия ФИО1 не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им совершены действия, не относящиеся к объективной стороне данного административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Главным государственным санитарным врачом РФ приняты ряд нормативных актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере.

В том числе, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – Правила), разделом 4 которых предусмотрены противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, включающие комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуемые территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.4.1 Правил).

В пункте 4.4 Правил перечислены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, среди которых - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Таким образом, использование медицинских масок (масочный режим) является правилом личной гигиены и относится к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, которые организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Системный анализ приведенных и иных норм Правил позволяет сделать вывод о том, что Правила не предполагают возможность возложения на граждан ответственности за их неисполнение, в том числе за неисполнение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции (масочный режим), по ч.2 ст.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что физическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при нарушении санитарно- эпидемиологического режима в случае контактирования с заболевшим коронавирусом, уклонения от лечения коронавируса, подозрения на наличие коронавируса у лица и тех, кто с ними контактировал, возвращения из-за рубежа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 .. .. ....г. в 12:29 часов управлял общественным транспортом ....... (маршрут №...), без гигиенической маски на лице, и был остановлен сотрудниками ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку у дома по ул.....г...... В результате сотрудником полиции составлен протокол №... от .. .. ....г. и возбуждено административное дело по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно положений п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия режима повышенной готовности, установленного Распоряжением Губернатора Кемеровской области № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 03.04.2020 года.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1, нарушивший правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории г.Новокузнецка, вернулся из-за рубежа, подозревается на наличие коронавируса у него или у лиц, с ним контактировавших, уклонялся от лечения коронавируса и нарушил требования об изоляции и приостановлении посещения общественных территорий.

Соответственно нахождение ФИО1 без гигиенической маски в общественном транспорте .. .. ....г. в 12:29 час. у дома по ул.....г..... в период действия ограничительных мероприятий, обязывающих граждан соблюдать масочный режим, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективная сторона которого выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которой влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Руководствуясь п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», принимая во внимание, что положения ч. 2 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, призваны обеспечить защиту общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть имеют схожий родовой объект посягательства, учитывая, что санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает более мягкое наказание для физических лиц в сравнении санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным переквалифицировать действия ФИО1 на ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года №21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

11 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса N 62-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса N 62-рг от 11.05.2020 года, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.01.2021г. №1-рг продлен по 31.01.2021 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины правонарушителем.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом содеянного и личности правонарушителя, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Основания для назначения менее строго наказания отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ......., гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу. 

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель Управление МВД РФ по г. Новокузнецку Кемеровской области, ИНН 

<

***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/с 

<

***>, отделение Кемерово г.Кемерово, БИК 043207001, КБК 18811601061010003140, назначение платежа, административный штраф УМВД (протокол №...), УИН №.... 

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда. 

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей, обязательные работы на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Т.В.Белова