12-188/2017

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Никишова А.Н., рассмотрев жалобу ООО «Асессор» на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО № от ... г., о привлечении к административной ответственности ООО «Асессор» по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО № от ... г. ООО «Асессор» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, ООО «Асессор» обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, в виду того, что он не согласен с вышеуказанным постановлением.

В судебное заседание представители заявителя явились, просили постановление отменить, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить. 

Представитель государственной инспекции труда Ростовской области в судебное заседание явился, представил суду оригиналы материалов дела об административном правонарушении, просила суд оставить жалобу ООО «Асессор» без удовлетворения. 

Исследовав материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, представителя государственной инспекции труда Ростовской области, судья не находит оснований к отмене постановления № от ... г., поскольку оно вынесено в соответствии со всеми собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства. Однако имеются основания для изменения указанного постановления в части назначения наказания в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его точно в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 Кодекса.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, и видно из материалов дела, в ходе внеплановой, документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношение ООО «Асессор» выявлены нарушения в ... г.

Проверка проводилась в период с ... г. ... г., в связи с поступившим обращением ФИО1

Согласно приказу о приеме на работу, трудовому договору ФИО1 принят в ООО «Асессор» с ... г. на должность юрист с установленным должностным окладом в размере 7 500 рублей. Выплата заработной платы производится ... и ... числа каждого месяца. Приказ о приеме на работу, трудовой договор подписан сторонами. С Правилами внутреннего трудового распорядка работника ознакомлен под роспись. Установить/опровергнуть подлинность подписи в рамках предоставленных полномочий не представляется возможным.

Согласно табелю учета рабочего времени за ... г. ФИО1 отработал ... норму рабочего времени при сорока часовой рабочей недели. Так выплата заработной платы произведена: за первую половину отработанного месяца РКО № от ... г. в сумме 3 000 рублей, в полном объеме РКО № от ... г. в сумме 3 525 рублей.

Согласно табелю учета рабочего времени за ... г. ФИО1 отработал .... Выплата заработной платы за сентябрь: за первую половину отработанного месяца произведена РКО № от ... г. в сумме 3 000 рублей, в полном объеме выплата произведена РКО № от ... г. в сумме 3 525 рублей.

Согласно табелю учета рабочего времени за ... г. отработал .... Выплата первой части заработной платы за октябрь произведена РКО № от ... г. в сумме 3 000 рублей, РКО № от ... г. в сумме 417 рублей, 57 копеек.

В соответствии с требованиями ч.1, 2, 8 ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. Так «Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на ... г.» от ... г. № опубликовано ... г. в издании «Наше время» №. Согласно п. 2.1.4 «Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на ... г.» от ... г. № стороны считают в предстоящий период основной задачей обеспечение повышения уровня реальной заработной платы в соответствии с ростом эффективности и производительности труда, совершенствование политики денежных доходов населения, способствующей повышению платежеспособности населения как залога роста экономики, ее инновационной направленности. В этих целях способствуют ежегодному увеличению минимальной заработной платы на предприятиях и в организациях негосударственного сектора экономики Ростовской области не ниже 1.2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области за ... г. с применением повышающего коэффициента, устанавливаемого ежегодно областной трехсторонней Комиссией - Постановлением Правительства Ростовской области от ... г. № величина прожиточного минимума в Ростовской области за ... г. для трудоспособного населения составляет 9 698 рубля.

Из табелей учета рабочего времени, расчетных листков следует, что в нарушение требований ч.1 ст. 133.1 ТК РФ, п.2.4.1 «Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на ... г.» от ... г. № работодателем не была обеспечена заработная плата в соответствующем размере пропорционально отработанному времени за ... г.

В нарушение ст. 22 ТК РФ заработная плата ... г. выплачена не в полном объеме.

Согласно табелю учета рабочего времени с ... г. ФИО1 отсутствует на рабочем месте, о чем были составлены акты об отсутствии на рабочем месте.

Из представленных пояснений следует, что «…работник пришел на работу в нетрезвом состоянии, отработал 1 час с 09:00 до 10:00 развернулся и ушел без объяснения причины…». Так составлен акт о нахождении ФИО1 на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Так ... г. в ФИО1 направлено письмо с требованием явиться за трудовой книжкой и увольнением. Также ... г. направлена телеграмма аналогичного содержания.

... г. работнику направлено уведомление с требованием предоставить объяснения по факту отсутствия с ... г. по настоящее время. На момент окончания проверочных мероприятий сведения о получении данного письма отсутствуют.

Из представленных пояснений общества следует, что «…заявление об увольнении от ФИО1 не поступало, по почте не приходило в журнале регистрации входящей корреспонденции сведения о получении заявления отсутствуют. Приказ о расторжении трудового договора не издавался. В связи с тем, что не появляется на рабочем месте, причины неявок не установлены, в табеле учета рабочего времени стоят неявки. Трудовой договор не расторгнут, трудовая книжка находится в ООО «Асессор».

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов) не выявлены. Факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) не выявлены.

На основании проведенной проверки, в отношении ООО «Асессор», главным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № ФИО, было вынесено предписание № от ... г..

Таким образом, действия ООО «Асессор» содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Асессор» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: постановлением № от ... г.; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ... г.; протоколом № от ... г. об административном правонарушении; предписанием № от ... г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ... г.. 

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Асессор» в совершении административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны сотрудников Государственной инспекцией труда Ростовской области при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений, не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, судом установлено, что административным органом при назначении ООО «Асессор» административного наказания в виде штрафа не учтено в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность - совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. ст.5.27 КоАП РФ впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает целесообразным изменить назначенный административным органом вид административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение назначенного административным органом административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Асессор» на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО № от ... г., о привлечении к административной ответственности ООО «Асессор» по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО № от ... г., о привлечении к административной ответственности ООО «Асессор» по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначения административного штрафа в размере 40 000 руб. изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья