дело №12-880/2023

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2023 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>, каб.208), 

жалобу защитника ФИО5, действующей в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, на постановление Врио начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области (материал № 26) от 29 мая 2023 года, вынесенное в отношении Администрации города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением Врио начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области (материал № 26) от 29 мая 2023 года Администрация города Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

В жалобе, поданной в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород, защитник ФИО5, действующая в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, защитник ФИО5, действующая в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО6 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород по гражданскому делу НОМЕР на Администрацию города Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 42,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Нижний Новгород.

На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника Администрация города Нижнего Новгорода (взыскатель ФИО2). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в последующем 27 апреля 2023 года вынесено требование (вручено 28 апреля 2023 года) исполнить решение суда в срок до 16 мая 2023 года. При этом исполнение вступившего в законную силу решения Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород (исполнительное производство) по гражданскому делу № 2-1322/2022 не было отсрочено (рассрочено) или приостановлено, исполнительные действия не были отложены.

Однако жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 в установленный срок не представлено.

Исходя из изложенного, на момент истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя (17 мая 2023 года) Администрацией города Нижнего Новгорода судебное решение исполнено не было.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: копией ответа Администрации города Нижнего Новгорода на требование; копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора; копией требования от 27.04.2023 года; копией акта об обнаружении правонарушения; копией протокола об административном правонарушении; копией постановления об отказе в удовлетворении ходатайства; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о том, что Администрация города Нижнего Новгорода не исполнила, содержащиеся в исполнительном документе, требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Соответственно вышеизложенное позволяет суду констатировать о наличии в действиях (бездействиях) Администрации г.Нижний Новгород состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Между тем квалифицирующий признак объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, поскольку ранее (до 27 апреля 2023 года) постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в названном исполнительном документе требований неимущественного характера не выносились (л.д.64).

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировал и установил все значимые обстоятельства по делу, привел мотивированные и обоснованные выводы и назначил административное наказание в виде штрафа в размере, определенном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о длительности процедуры осуществления обеспечения жилыми помещениями, суд находит несостоятельными.

Необходимо отметить, что данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и уважительных причинах, объективно препятствующих должнику исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, материалы дела не содержат. 

Будучи участником бюджетного процесса и обладая необходимыми организационно–распорядительными властными полномочиями, Администрацией г.Нижний Новгород не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Имеющиеся в материалах жалобы на постановление по делу об административном правонарушении сведения о подаче Администрацией г.Нижний Новгород (после получения требования) заявления об отложении исполнительных действий не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку 16 мая 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области было отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству.

В соответствии с положениями статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В рассматриваемом случае Администрация города Нижний Новгород длительное время (с 16 августа 2022 года) не исполняла решение суда. 

Довод защитника о том, что административным органом Администрация города Нижнего Новгорода была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении до истечения срока, установленного в требовании от 27.04.2023 года (до 16.05.2023 года) правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку протокол об административном правонарушении составлен 18 мая 2023 года, то есть по истечении срока, установленного в требовании от 27 апреля 2023 года.

Несогласие защитника Администрации города Нижнего Новгорода с оценкой доказательств, положенных в основу выводов о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не свидетельствует о несоответствии обстоятельств дела, изложенных в постановлении должностного лица административного органа.

Постановление о привлечении Администрации г.Нижний Новгород к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При этом существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород, 

решил:

постановление Врио начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области (материал НОМЕР) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5, действующей в интересах Администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Шевченко 

Копия верна

Судья О.А. Шевченко