Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-008570-84

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-008570-84

№ 2а-6948/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В., 

при секретаре Ординой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к Главному управлению МВД России по Московской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пушкинское" о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 у. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Главному управлению МВД России по Московской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пушкинское», в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России «Пушкинское» в отношении него в соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ. С принятым в отношении него решением истец не согласен, указывает, что является гражданином 

<

данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации 26.02.2025, состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, осуществляет трудовую деятельность на основании выданного 14.03.2025 МВД по Республике Карелия патента. Ранее, в период с 11.12.2023 по 19.12.2024 также в установленном законом порядке пребывал на территории Российской Федерации, состоял на миграционном учете и осуществлял трудовую деятельность на основании выданного МВД по Республике Карелия патента, срок действия которого неоднократно продлевался на период оплаты им налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение УМВД России «Пушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении ФИО1 у въезда на территорию Российской Федерации. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника ОВМ УМВД России «Пушкинское» З.

Административный истец и его представитель Т, действующий по устной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 4 статьи 4 КАС РФ предусматривает, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Кодексом. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 18.12.2023, покинул территорию Российской Федерации 19.12.2024, вновь въехал 26.02.2025. 

Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком с 23.12.2023 по 10.12.2024, а также с 03.03.2025 по 14.09.2025.

14.03.2025 истцу оформлен патент на осуществление трудовой деятельности № налог на доходы физических лиц в оплату патента уплачен ФИО1 на срок с 14.03.2025 по 14.09.2025. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность у ИП А

Движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекался, задолженность перед бюджетом Российской Федерации отсутствует. 

Решением УМВД России «Пушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истцу неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 18.12.2023, покинул территорию Российской Федерации 19.12.2024, т.е. находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации. 

О принятом в отношении него решении ФИО1 был уведомлен под роспись 01.08.2025.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в статье 2 которого определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Патент это документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В пункте 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ закреплено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996).

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 указанного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.12.2023 гражданин 

<

данные изъяты> Д въехал на территорию Российской Федерации.

27.12.2023 ФИО1 обратился в УВМ МВД по Республике Карелия с заявлением об оформлении патента. По результатам рассмотрения заявления 10.01.2024 ему оформлен патент №, сроком действия с 10.01.2024 на 1 год, по профессии 

<

данные изъяты>

Патент оплачивался ФИО1 без просрочек внесения авансовых платежей не позднее 10 числа каждого месяца: 27.12.2023 в сумме 8123 руб., 09.02.2024 в сумме 8755 руб., 07.03.2024 в сумме 8755 руб., 08.04.2024 в сумме 8755 руб., 08.05.2024 в сумме 26265 руб., 08.08.2024 в сумме 17510 руб., 09.10.2024 в сумме 8755 руб., 08.11.2024 в сумме 8755 руб., 09.12.2024 в сумме 8755 руб.

Истец осуществлял трудовую деятельность у ИП Г, ИП А

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Карелия, и платежными поручениями о внесении авансовых платежей ФИО1

19.12.2024 гражданин 

<

данные изъяты> Д покинул территорию Российской Федерации.

Установив обстоятельства дела, принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что оснований для принятия в отношении административного истца решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по основанию, предусмотренному пп. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имелось.

Судом установлено, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации в предыдущий период (с 18.12.2023 по 19.12.2024) было законным, т.к. ему в установленном законом порядке был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации продлевался путем продления срока действия выданного ему патента на период оплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С учетом изложенного, решение УМВД России «Пушкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину 

<

данные изъяты> ФИО1 на срок 10 лет является незаконным.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку такая совокупность условий по настоящему делу установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании ст. 111 КАС РФ уплаченная истцом государственная пошлина при подаче иска в суд подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пушкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пушкинское» в пользу ФИО1 угли расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева 

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025