Дело № 5-172/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 21 марта 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – 

, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженки 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, фактический адрес местонахождения: Краснодарский край, г. Новороссийск, Кирилловкая промзона, территория оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарки, торговые места 

<

№>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.2017 г. № 2316/027942, 20 января 2017 г. в 9 час 45 мин по адресу: 

<

...>, установлено, что индивидуальный предприниматель 

, ИНН 

<

***>, являясь работодателем, заключила 01.06.2016 г. трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан 

<

ФИО2>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> рождения и в установленный срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по Краснодарскому краю о заключении с иностранным гражданином трудового договора, тем самым нарушила п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась по адресу места жительства и фактического места нахождения, установленных в рамках проведения административного расследования: 

<

адрес>; Краснодарский край, г. Новороссийск, Кирилловкая промзона, территория оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарки, торговые места 

<

№>, путем направления почтового заказного письма с уведомлением, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. 

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает надлежащим образом извещенным правонарушителя ИП 

 С. И. К. о рассмотрении дела и возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя 

 С. И. в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела.

Из представленных к материалу документов следует, что 28 сентября 2016 г. в 8 час 00 мин сотрудниками Службы в г. Новороссийске УФСБ России по Краснодарскому краю, совместно с сотрудниками по вопросам миграции отдела полиции (Приморский район) Управления МВД России по городу Новороссийску проведено гласное оперативно-розыскное мероприятия на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264.

В результате проведенного гласного ОРМ 28 сентября 2016 г. в 8 час 00 мин на указанном торговом объекте выявлен осуществлявший трудовую деятельность гражданин Республики Азербайджан 

<

ФИО2> ФИО5, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р. Данный факт подтверждается материалами проведенного гласного ОРМ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный, орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении- и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.11.2013 г., собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:264, на котором ведется торговая деятельность, является 

<

ФИО3>

01.08.2016 г. между 

<

ФИО3> и ООО «Агат» заключен договор аренды № 1, согласно которому в аренду ООО «Агат» передана часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, площадью 1 500 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:264, для организации ярмарки.

ООО «Агат», согласно постановлению Администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.08.2015 г. № 6723, является организатором муниципальной, универсальной оптово-розничной, периодичной ярмарки, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке кадастровым номером 23:47:0107010:264.

Материалами дела установлено, гражданин Республики Азербайджан 

<

ФИО2> 

<

ФИО1>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р. 28.09.2016 в 8 час 00 мин осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя грузового автомобиля у индивидуального предпринимателя 

, а именно доставлял овощи на торговые места 

<

№> а, 

<

№>.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями 

<

ФИО2>, патентом на работу 

<

№> от 04.05.2016 г., свидетельством о регистрации транспортного средства 

<

№> о принадлежности 

. автомобиля ГАЗ 

<

№> регистрационный знак 

<

№> и страховым полисом 

<

№>, заключенным на период с 03.05.2016 г. по 02.05.2017 г., согласно которому 

<

ФИО2> допущен к управлению данным транспортным средством.

По сведениям инспектора ГИК ОВМ отдела полиции (Приморский район) УМВД России по г. Новороссийску в базе данных ППО «Территория», ФИО6 сведения об уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан 

<

ФИО2>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> рождения отсутствуют.

По договору № 135/а от 01.09.2016 г. аренды торгового места ООО «Агат» передало в арендное пользование торговое место 

<

№>, на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264 индивидуальному предпринимателю 

, ИНН 

<

***> сроком до 03.10.2016 г. для ведения последней предпринимательской деятельности.

По сведениям ЕГРИП 

, ИНН 

<

***>, является индивидуальным предпринимателем и ведет основную деятельность «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках» (47.8 ОКВЭД).

Диспозиция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП России не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. 

В Пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, т.е. выводы о виновности лица делаются на основании тех документов, которые имеются в материалах дела.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

По делу установлено, и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ИП 

 С. И. К., осуществляя предпринимательскую деятельность на торговых местах 

<

№>, расположенных на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона в соответствии с заключенным договором № 135/а от 01.09.2016 г. аренды торгового места, допустила иностранного гражданина к трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Таким образом, ИП 

 С. И. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, за что подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП 

 С. И. К. административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

С учетом данных обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП 

 С. И. К. административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – 

 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) руб.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: ИНН 

<

***>; (КПП) 231501001; банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, р/с 

<

***>; код бюджета 18811640000016025140 (КБК). 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска. 

Судья М.Е. Савин