Дело № 5-612/ 2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 02 сентября 2019 года

резолютивная часть объявлена 29.08.2019

полный текст постановления изготовлен 02.09.2019

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, 

<

...>) ФИО1, при секретаре Эктовой Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Салимий Зафара Абдухабибзода, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №,

Установил:

Из УМВД России по г. Смоленску поступил протокол об административном правонарушении № 1544 от 18.07.2019 в отношении ИП Салимий Зафара Абдухабибзода по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 18.07.2019 по адресу: 

<

...> возле д. 7Б сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску на нестационарном торговом объекте по розничной торговле овощей и фруктов установлено нарушение по несоблюдению установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должности продавца. Таким образом, ИП ФИО2 допустил нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. 

Привлекаемый к административной ответственности ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью, с протоколом согласился. Указал, что торгует овощами и фруктами, в день совершения правонарушения ему необходимо было отъехать за товаром, и на это время попросил своего родного брата поработать в палатке. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 также указала, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, просит в связи с этим заменить ему административный штраф на предупреждение. Также просила учесть данные о личности и материальном положении привлекаемого, который своего жилья на территории РФ не имеет, снимает квартиру, супруга ИП ФИО2 беременна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании протокол от 18.07.2019 поддержала, подтвердив, что ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» в п.п. «е» п. 1 установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), которая при торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) составляет в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, возможность привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан для торговли в нестационарных торговых объектах на 2019 год отсутствует в силу закона.

Из письменных материалов следует, что ИП Салимий Зафара Абдухабибзода зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> (л.д. 7), является субъектом малого и среднего предпринимательства, внесен в реестр 10.04.2019 по категории «микропредприятие».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18.07.2019 по адресу: 

<

...> сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску на нестационарном торговом объекте установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности продавца.

18.07.2019 ФИО7. за незаконное осуществление трудовой деятельности привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 8).

За выявленное правонарушение в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 1544 от 19.07.2019 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. 

С протоколом ФИО2 не согласился, в письменных объяснениях указав, что ФИО6, являясь родным его (ФИО2) братом, заменял последнего, пока он съездит за товаром. 

Вместе с тем, вина ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается пояснениями самого ФИО2, данного им в ходе рассмотрения настоящего дела, а также письменными объяснениями ФИО6, который указывал, что осуществляет торговую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов, за что получает денежное вознаграждение, вышеназванным постановлением, сведений об оспаривании которого не имеется (л.д. 9).

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2, в нарушение положений п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 № 1365, незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве продавца нестационарного торгового объекта гр. 

<

данные изъяты> – ФИО6

Таким образом, вина ИП Салимий Зафара Абдухабибзода установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено по делу привлекаемый является субъектом малого и среднего предпринимательства, внесен в реестр 10.04.2019 по категории «микропредприятие», к административной ответственности ранее не привлекался.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что административное правонарушение ИП Салимий Зафара Абдухабибзода совершено впервые, он является субъектом малого предпринимательства, исходя из установленных обстоятельств нарушения, в силу которых не усматривается причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба не имеется, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3.2 ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ :

ИП Салимий Зафара Абдухабибзода признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. ФИО1