№ 2-1-184/2025

64RS0003-02-2025-000172-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года р.п. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Юрченко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А., 

с участием представителем истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, администрации Турковского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, просил обязать ответчиков включить его в список членов сельскохозяйственного товарищества «Маяк» Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, имеющих право на безвозмездное наделение земельными паями.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 01.11.1991 года был принят в члены колхоза «Маяк» Турковского района, непрерывно работал в колхозе, однако в списке на бесплатную земельную долю, составленном на 1992 год, он не числится, в то время как его родители, такие же члены колхоза «Маяк», в указанный список вошли. Свидетельство о праве собственности на земельную долю он не получил, однако всегда полагал, что является правообладателем земельной доли как работник колхоза. В настоящее время появилась необходимость оформить право собственности на земельную долю, однако ответчиком в устной форме ему было отказано во включении его в список дольщиков. Посчитав свои права нарушенными, он обратился в суд с указанными выше требованиями. 

В судебном заседании истец ФИО1 не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержали, указав в их обоснование изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик администрация Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала.

Ответчик администрация Турковского муниципального района Саратовской просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят в члены колхоза «Маяк» 

<

адрес>.

В период с 1982 года по 1992 года ФИО1 обучался в 

<

адрес> средней школе, о чем свидетельствует полученный им аттестат о среднем образовании. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Балашовской ФИО3 ТО по программе механик-водитель АТМЗ категории С.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета народных депутатов утверждено решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации колхоза «Маяк», его реорганизации в сельскохозяйственное товарищество «Маяк».

В списках членов колхоза «Маяк» по 

<

адрес>, получающих землю в собственность безвозмездно (в списках пайщиков), по состоянию на 1992 год ФИО1 не значится.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости установлено, что земельный участок площадью 4 482 500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Турковский муниципальный район, Студеновское муниципальное образование, не землях сельскохозяйственной артели «Маяк», относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, имеет кадастровый №.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Согласно п. 3 Указа колхозы и совхозы обязаны в 1992 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В силу п. 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» установлен перечень лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, согласно которым, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно пункту 7 которых право на получение в собственность земельных долей имеют: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

На получение имущественных паев имеют право работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ и до момента возникновения права на имущественный пай. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации (предприятии) (п. 9 Рекомендаций)

Положениями Рекомендаций приведено понятие временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности).

В соответствии с п. 18 указанных Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Согласно пояснениям истца ФИО1, данным им в судебном заседании, учась в школе в каникулярное время он работал в колхозе «Маяк» 

<

адрес>. После окончания школы в 1992 году также в летнее время работал в колхозе, осенью 1992 года поступил в ДОСААФ, где обучался 5-6 месяцев, а в 1994 году был призван в армию, и уже после возвращения из армии в 1996 году он стал работать в колхозе в качестве основного работника.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки, согласно которой принятый колхозом «Маяк» 

<

адрес> годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве (установленный в колхозах показатель, который колхозник должен был отработать за год, выражался в днях) составлял в 1991-1992 годах по 275 дней, в то время как ФИО1 выполнил лишь 32 дня в 1992 году и 69 дней в 1992 году, в 1993 году стоят прочерки, в 1994 – 1995 годах указана армия. 

ФИО1 не представил доказательств того, что являлся основным работником колхоза «Маяк» в 1991-1995 годах, то есть в период распределения бесплатно земельных паев в общую долевую собственность в порядке приватизации колхозных земель. В списках лиц, имеющих право на земельную долю, и собственников земельного пая ФИО1 не значился, доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении последнему земельной доли не имеется.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 каких-либо существенных, имеющих значение для дела пояснений не дали.

Таким образом, учитывая, что на момент принятия администрацией решения о передаче земли в общую собственность членов хозяйства (март 1992 года), истец являлся несовершеннолетним и привлекался к работе в колхозе в каникулярный период, что подтверждается истцом и указывает на сезонный характер работы, после окончания школы в колхоз вернулся в качестве основного работника только после службы в армии в 1996 году, о чем свидетельствовала трудовая книжка, оснований для включения ФИО1 в список лиц, в том числе как временно отсутствующих, на получение в собственность земельной доли не имелось и не имеется.

Кроме того, действующее в настоящее время, а также на момент возникновения спорных правоотношений, законодательство не содержит нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Также необходимо отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения» постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» признаны утратившими силу.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.

Так, в настоящее время земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Предоставление земельных участков в порядке, не предусмотренном земельным законодательством, не представляется возможным, поскольку действующее законодательство не предусматривает бесплатного наделения граждан земельными долями.

В силу ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что требования истца ФИО1 не основаны на законе, суд не принимает признание иска ответчиком администрацией Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района 

<

адрес>.

На основании изложенного, суд приходи к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района 

<

адрес>, администрации Турковского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к совершению действий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Юрченко