Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-21-6/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 28 января 2025 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 3 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 30 августа 2024 года министерству труда и социальной защиты Калужской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник министерства труда и социальной защиты по доверенности ФИО1 обжаловала его в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 3 декабря 2024 года постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 30 августа 2024 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО1 просит решение судьи районного суда от 3 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Министерства труда и социальной защиты по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления по доверенности ФИО3, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданного 21 мая 2024 Калужским районным судом, требования о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга» в срок до 13 июня 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 6 июня 2024 года постановления о взыскании исполнительского сбора.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что министерство, являясь должником, обязано по исполнительному производству совершить действия направленные на предоставление взыскателю благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако не исполнило данное требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако с такой вывод судьи районного суда является преждевременным.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 28 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 6 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства труда и социальной защиты Калужской области исполнительского сбора и установлении срока исполнения – до 13 июня 2024 года. 

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 июля 2024 года министерство труда и социальной защиты освобождено от уплаты исполнительского сбора.

В установленный судебным приставом-исполнителем 7-дневный срок требования исполнительного документа исполнены не были, о чем 28 августа 2024 года был составлен соответствующий акт.

В связи с чем, 28 августа 2024 года в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области должностным лицом МООИП УФССП по Калужской области составлен протокол о совершении юридическим лицом правонарушения, на основании которого 30 августа 2024 года министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья районного суда при рассмотрении жалобы Министерства труда и социальной политики не учел степень сложности исполнительного производства, не дал оценку тому обстоятельству, что срок исполнения судебного акта с момента вынесения 6 июня 2024 года судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора до установления срока исполнения судебного решения 13 июня 2024 года, общая продолжительность которого составляет 7 дней, не разрешил вопрос имелась ли реальная возможность исполнения должником в указанный срок судебного решения о выделении ФИО4 жилого помещения.

В рассматриваемом случае, указанный вопрос имеет правовое значение для установления виновности министерства труда и социальной защиты Калужской области в совершении вмененного правонарушения и подлежал выяснению судьей районного суда при рассмотрении данного дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административных правонарушений выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное и то, что срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной категории дела не истек, дело подлежит возвращению в Калужский районный суд Калужской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе, судье следует учесть вышеизложенное, проверить все обстоятельства дела, представленные доказательства и доводы жалобы и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 3 декабря 2024 года в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статья 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.

Судья И.Н. Плаксина