Дело № 2-940/2021

УИД: 89RS0002-01-2021-001571-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Когаева Г.Ю., 

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономного округа» об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономного округа» (далее – ФКУ ИК-18) об обязывании обеспечить инвалида I группы ФИО1, техническими средствами реабилитации. В обоснование требования указано, что Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО проведена проверка по обращению осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-18. Проверкой установлено, что осужденный является инвалидом первой группы по общему заболеванию (инвалид по зрению). Инвалидность установлена 17.12.2019. Бюро №1 ФКУ «ГБ МСЭ по ЯНАО» ему разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 846.1.89/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 1335.1.89/2019 от 27.12.2019, (далее - ИПР). Согласно ИПР ФИО1, в целях реабилитации полагаются технические средства реабилитации: трость белая тактильная цельная – 1шт.; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш карте – 1 шт.; медицинский термометр с речевым выходом – 1шт. Поскольку ФИО1 отбывает назначенное судом уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18, на основании Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, исполнителем мероприятий по ИПР является администрация данного исправительного учреждения.

Процессуальный истец Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФКУ ИК-18 ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что ФИО1 не был обеспечен указанными в иске техническими средствами реабилитации, поскольку учреждением в 2020 и 2021 годах были израсходованы выделенные на данные нужды, бюджетные средства в полном объеме, для обеспечения других осужденных техническими средствами реабилитации. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме этого, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из справки серии МСЭ-2018 №1661422, выданной Бюро №1 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ЯНАО», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.12.2019 установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию (инвалид по зрению), бессрочно (л.д.11).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 846.1.89/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан № 1335.1.89/2019 от 27.12.2019 (далее - ИПРА), выданной ФИО1 27.12.2019 Бюро №1 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ЯНАО», материальному истцу в целях реабилитации полагаются технические средства реабилитации: трость белая тактильная цельная – 1шт.; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш карте – 1 шт.; медицинский термометр с речевым выходом – 1шт. (л.д.12-25).

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Частью четырнадцатой статьи 11.1 Закона № 181-ФЗ установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

На основании пункта 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

В соответствии пунктами 2, 4, 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 22.09.2015 №222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

При этом, обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере (п.4 Порядка).

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения (п.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением техническими средствами и изделиями инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает назначенное судом уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18.

Согласно протоколу совещания у врио начальника от 24.03.2021 и письма врио начальника ФКУ ИК-18 ФИО5 от 25.03.2021, осужденный ФИО1 не обеспечен необходимыми ему техническими средствами реабилитации, в учреждении ведется работа, для приобретения технических средств реабилитации для ФИО1 (27-35). 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени ФИО1 техническими средствами реабилитации: трость белая тактильная цельная – 1шт.; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш карте – 1 шт.; медицинский термометр с речевым выходом – 1шт., не обеспечен.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

Учитывая вышеизложенное ФКУ ИК-18 обязано не только поставить инвалида на учет, но и принять меры к обеспечению его необходимыми средствами реабилитации, в связи с чем иск Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом предусмотренных законом процедур финансирования ответчика, суд находит иск Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО в интересах ФИО6 к ФКУ ИК-18 об обязывании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономного округа» обеспечить ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, техническими средствами реабилитации:

- трость белая тактильная цельная – 1шт.; 

- специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш карте – 1 шт.;

- медицинский термометр с речевым выходом – 1шт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья... 

...

...

...

...

...