Дело № 2-53/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

13 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском об отмене решения от 30.12.2019 года № об отказе в установлении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию с момента обращения. Заявленные требования мотивирует тем, что 17.12.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе от 30.12.2019 года истцу отказано в назначении пенсии. Считая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска об отмене решения УПФР от 30.12.2019 № об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17.12.2019 года, настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.09.2019 года, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев выплатное дело ФИО1, суд руководствуется следующим. 

Материалами дела установлено, что 17 декабря 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе от 30.12.2019 года №, ввиду недостаточности у ФИО1 требуемого возраста и страхового стажа в назначении страховой пенсии по старости, отказано. 

Считая отказ ГУ УПФ РФ в Прилузском районе в назначении пенсии при обращении 17.12.2019 года незаконным, последний обратился в суд с настоящим иском. 

Проверяя правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим. 

Документами, имеющимися в распоряжении УПФР, подтвержден следующий стаж работы истца: страховой стаж (календарно) – 14 лет 02 месяца 12 дней; стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) – 14 лет 02 месяца 12 дней, ИПК – 26,855, возраст на дату обращения – 58 лет. 

Оспаривая решение ответчика, ФИО1 не согласен с отказом ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая правовую позицию сторон, суд исходит из следующего. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

На основании ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 07.11.2000) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации) (далее - Закон РФ от 15 декабря 2001 г. N 166) гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исключение из этого правила предусмотрено пунктом 3 статьи 3 Закона РФ от 15 декабря 2001 г. N 166, который определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. Закрепление такого права, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона РФ от 15 декабря 2001 г. N 166 военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Справкой Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной службы от 26.05.2018 года № установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет от таможенных органов РФ с 30.12.2000 года пожизненно. 

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019, действующая на момент обращения), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона).

В то же время, в статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодатель установил переходные положения, предусматривающие, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1) и далее начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону; а величина индивидуального пенсионного коэффициента, при наличии которой с 01 января 2015 года назначается указанная пенсия, не может быть ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть 3).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при переходе к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования обеспечивается необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создается возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

При решении вопроса о назначении пенсии истцу судом учитывается часть 1 статьи 8 и часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в которых указан возраст выхода на страховую пенсию по старости и продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, с учетом положений, предусмотренных приложениями 3 и 6 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из приведенных выше нормативных положений статей 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и применительно к спорным правоотношениям следует, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано при наличии совокупности следующих условий: возраст 63 года, страховой стаж 15 лет, величина ИПК – 27,8.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании части 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения (17.12.2019 года) за страховой пенсией у истца недостаточно страхового стажа, он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии, решение УПФР от 30.12.2019 года № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, а потому требования истца об отмене решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат. 

Доводы истца о том, что при наличии стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, он может претендовать на северную пенсию, со снижением возраста на 5 лет, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. для её назначения у истцу недостаточно страхового стажа (требуется 25 лет) и стажа МКС (требуется 20 лет).

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию с момента обращения – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения. 

Председательствующий