Дело № 3а-309/2019 (3а-784/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. город Брянск 

Брянский областной суд в составе 

председательствующего Суярковой В.В.

при секретаре Коваленко А.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1 -ФИО2, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, общей площадью 1 302 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 315 28 руб. 04 коп. по состоянию на 1 января 2015 года ;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации АЗС, общей площадью 3 075 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 901 190 руб. 25 коп. по состоянию на 1 января 2015 года;

- нежилого здания автозаправочной станции, общей площадью 16,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Брянская 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 87 485 руб. 42 коп. по состоянию на 1 января 2015 года;

- нежилого здания магазина №12, общей площадью 195,7 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости - 1 060 925 руб. 15 коп. по состоянию на 1 января 2015 года ;

- одноэтажного нежилого здания (модуль) со встроенным магазином, общей площадью 914,7 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 4 045 965 руб. 19 коп. по состоянию на 1 января 2015 года.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества согласно отчету об оценке № 51-11-Н от 26 ноября 2018 года, составленному ООО «РосЭкспертЪ».

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, как налогоплательщика, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога и имущественного налога, исчисляемых на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО4, не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости. Предоставленный истцом отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества считает допустимым доказательством.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала исковые требования, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости № 51-11-Н от 26 ноября 2018 года, составленному ООО «РосЭкспертЪ». Просила считать датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - дату обращения в суд, т.е. 24 декабря 2018 года.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области - ФИО3 не возражала против права административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1, от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Почепского района Брянской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником следующих объектов:

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, общей площадью 1 302 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации Почепского района Брянской области от 24 мая 2005 г. №349, договора купли-продажи земельного участка от 24 мая 2005 г. №108, акта приема-передачи от 24 мая 2005 г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности № от 17 июня 2015 г.

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации АЗС, общей площадью 3 075 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 26 мая 2004 г., акта приема-передачи от 31 мая 2005 г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности № от 31 мая 2004 г.

- нежилого здания автозаправочной станции, общей площадью 16,3 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: Брянская 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 26 мая 2004 г., акта приема-передачи от 31 мая 2005 г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности № от 31 мая 2004 г.

- нежилого здания магазина №12, общей площадью 195,7 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> основании протокола продажи имущества с открытых торгов от 23 декабря 2004 г., акта изъятия и передачи имущества от 23 декабря 2004 г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности № от 5 мая 2005 г.

- одноэтажного нежилого здания (модуль) со встроенным магазином, общей площадью 914,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора - протокола о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 4 октября 2012 №3, акта приема-передачи от 11 ноября 2012 г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности 32№ от 19 ноября 2012 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости составляет 1 192 618 руб. 98 коп. Дата определения данной кадастровой стоимости - 1 января 2015 г., дата внесения - 28 декабря 2015 г., дата утверждения - 27 декабря 2015 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости составляет 2 697 789 руб. 75 коп. Дата определения данной кадастровой стоимости - 1 января 2015г., дата внесения - 28 декабря 2015 г., дата утверждения - 27 декабря 2015 г.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов расположенных на территории муниципального района «Почепский» № 1878 от 26 ноября 2015 г.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 16,3 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 211 985 руб. 41 коп. Дата определения данной кадастровой стоимости - 1 января 2015 г., дата утверждения - 27 декабря 2015 г., дата внесения - 28 декабря 2015г.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 914,7 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 20 189 761 руб. 49 коп. Дата определения данной кадастровой стоимости - 1 января 2015 г., дата утверждения - 27 декабря 2015 г., дата внесения - 28 декабря 2015г.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27 ноября 2015г.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 195,7 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость составляет 2 482 746 руб. 09 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 06 февраля 2017г.). Дата определения данной кадастровой стоимости – 1 января 2015 г., дата внесения – 06 февраля 2017 г. Дата постановки на учет данного объекта недвижимости 28 августа 2017 г.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости была рассчитана на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27 ноября 2015 г.

На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с положениями пункта 

<

данные изъяты> части 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости представлен отчет об оценке рыночной стоимости № 51-11-Н от 26 ноября 2018 года, составленный ООО «РосЭкспертЪ», согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2015 года:

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, общей площадью 1 302 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 1 315 28 руб. 04 коп.;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации АЗС, общей площадью 3 075 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> 901 190 руб. 25 коп.;

- нежилого здания автозаправочной станции, общей площадью 16,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> - 87 485 руб. 42 коп.;

- нежилого здания магазина №12, общей площадью 195,7 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> 1 060 925 руб. 15 коп.;

- одноэтажного нежилого здания (модуль) со встроенным магазином, общей площадью 914,7 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: Брянская 

<

адрес> - 4 045 965 руб. 19 коп.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и включающая проверку отчета № 51-11-Н от 26 ноября 2018 года, составленного ООО «РосЭкспертЪ», на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО «Брянский оценщик».

Согласно заключению эксперта ФИО6 №68 от 16 апреля 2019 года, отчет № 51-11-Н от 26 ноября 2018 года, составленный ООО «РосЭкспертЪ», соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости, указанная в отчете, по состоянию на 1 января 2015 г. не устанавливалась.

Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимого имущества должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете № 51-11-Н от 26.11.2018 г., выполненным ООО «РосЭкспертЪ».

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. 

Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением 24 декабря 2018 г. 

С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года №334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области проведена судебная оценочная экспертиза.

Как следует из ходатайства об оплате за производство экспертизы директора ООО «Брянский оценщик» ФИО6, экспертиза не оплачена, ее стоимость составила 30 000 руб. 

Согласно определению суда о назначении судебной оценочной экспертизы от 20.03.2019 г., расходы по оплате экспертизы возложены на Управление имущественных отношений Брянской области.

В связи с чем, стоимость экспертизы подлежит взысканию с Управления имущественных отношений Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2015 г.:

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, общей площадью 1 302 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости - 131 528 руб. 04 коп.;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации АЗС, общей площадью 3 075 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости- 901 190 руб. 25 коп.;

- нежилого здания автозаправочной станции, общей площадью 16,3 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости - 87 485 руб. 42 коп.;

- нежилого здания магазина №12, общей площадью 195,7 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости - 1 060 925 руб. 15 коп.;

- одноэтажного нежилого здания (модуль) со встроенным магазином, общей площадью 914,7 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости - 4 045 965 руб. 19 коп.

Датой подачи заявления считать 24 декабря 2018 года.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области стоимость оценочной экспертизы в размере 30 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью «Брянский Оценщик» по реквизитам: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Суяркова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.