Дело № 2-620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область «07» июня 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) Ш.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля части пожарной охраны № ** и с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля в отряде государственной противопожарной службы № **, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением № ** от ** ** ** Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы, продолжительность которого на день обращения (** ** **) составила -----. Указанным решением Пенсионного фонда в специальный стаж истцу не были засчитаны периоды работы с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля части пожарной охраны № **, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие должность водителя пожарного автомобиля и с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля в отряде государственной противопожарной службы № **, поскольку отряд государственной противопожарной службы № ** был реорганизован в Федеральное государственное учреждение - отряд противопожарной службы № ** ГУ ГО ЧС .... 

Считает данный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды истец работал в должности водителя пожарного автомобиля, с указанной должности не увольнялся, нарушений трудовой дисциплины не допускал. Государственная противопожарная служба, в которой истец работал, являлась основным видом пожарной охраны и входила в состав МЧС России.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля части пожарной охраны № ** и с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля в отряде государственной противопожарной службы № **, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ** ** **.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) Ш. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав в обоснование возражений, что право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается работникам Государственной противопожарной службы МЧС. 

Период работы с ** ** ** по ** ** ** не может быть включен в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие должность водителя пожарного автомобиля. 

Период работы с ** ** ** по ** ** ** не может быть включен в специальный стаж, поскольку действующим пенсионным законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в пожарной службе субъект Российской Федерации, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной охране не предусмотрено. На основании приказа от ** ** ** № ** с ** ** ** отряд Государственной противопожарной службы № **, где работал ФИО1, был реорганизован в ФГУ ОГПС № ** ГУ ГО ЧС по ..., то есть в противопожарную службу субъекта Российской Федерации. Согласно Положению, утвержденному приказом ГУ ГО ЧС по ... от ** ** ** № ** и распоряжением Минимущества России по ... от ** ** ** № **-р ОГПС № ** входило в структуру ГУ ГО ЧС по .... Учредителями ОГПС № ** являлись ГУ ГО ЧС по ... и Минимущество России по .... Задачами ОГПС № ** являются организация и координация деятельности ОГПС № ** и подчиненных подразделений противопожарной службы, других видов пожарной охраны на территории .... Финансирование расходов, связанных с осуществлением ГУ ГО ЧС ... своих полномочий, осуществлялось ** ** **. за счет средств областного бюджета.

С ** ** ** Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по ... ликвидировано, ФГУ ОГПС № ** переподчинен государственному учреждению отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайная ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по .... 

Верховный Суд Российской Федерации, проанализировав нормы действовавшего законодательства по вопросу правомерности не включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, высказал позицию о том, что досрочная пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Кроме того, имеется определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 552-О-О, которым подтверждено отсутствие правовых оснований для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости работникам противопожарных служб субъектов Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеет, а поэтому отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж периодов работы в должности водителя пожарной автомашины с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 статьи 30 названного Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, выплатного дела, и установлено в судебном заседании, ** ** ** истец ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику Государственной противопожарной службы (л.д. 7-9).

Решением № ** Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) от ** ** ** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии как работнику Государственной противопожарной службы, согласно п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (на день обращения ** ** ** специальный стаж составил -----) (л.д.5-6)).

ФИО1 в подсчет специального стажа не были зачтены периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, в связи с отсутствием документов, подтверждающих должность водителя пожарного автомобиля; с ** ** ** по ** ** **, поскольку действующим пенсионным законодательством включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в пожарной службе субъекта Российской Федерации, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной охране, не предусмотрено.

Суд считает, что отказ ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является не законным, поскольку противоречит действующему законодательству Российской Федерации и установленным обстоятельствам дела.

Период с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля части пожарной охраны № ** ....

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 437).

Списком № 437 предусмотрен (водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца ФИО1, ** ** ** года рождения (л.д. 13-23) следует, что ** ** ** ФИО1 был принят на работу пожарным 4 разряда в ЧПО-22 ... (приказ № ** л/с); ** ** ** был переведен на должность водителя 6 разряда ЧПО-22 (пр. № ** л/с от ** ** **); ** ** ** – присвоена квалификация водителя пожарного автомобиля (пр. № ** от ** ** **).

Согласно справке, выданной 36 ПСЧ ФГКУ «ОФПС по ...» от ** ** ** № **, ФИО1 с ** ** ** (приказ № ** от ** ** **) был принят в часть пожарной охраны 22 (ЧПО-22) ... на должность пожарного, с ** ** ** (приказ № ** от ** ** **) был переведен на должность водителя пожарного автомобиля. Продолжает работать по настоящее время. Имеет постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя пожарного автомобиля. Его должность является гражданской. Данная должность предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437.

Согласно справке, выданной ФГКУ «ОФПС по ...» от ** ** ** № ** следует, что ФИО1, ** ** ** года рождения, с ** ** ** по ** ** ** работал в ЧПО-22 ... в должности водителя 6-го разряда (приказ от ** ** ** № ** л/с). За указанный период работы его трудовая функция была связана с обеспечением содержания в исправном состоянии закрепленной за ним пожарной техники, а именно, пожарного автомобиля ГАЗ-66 (АЦ-30) и поддержанием его в постоянной готовности к тушению пожара, выездам к месту пожара, обеспечением бесперебойной подачи воды (пенообразователя) в рукавную линию.

Занимаемая с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 должность водителя 6 разряда соответствует указанной в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 (л.д. 30).

Согласно заключению по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости № ** от ** ** **, трудовая функция ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля части пожарной охраны № ** ... соответствует трудовой функции водителя пожарного автомобиля, поименованной в Списке № 437 (л.д. 50-57).

Заключение государственной экспертизы труда № ** от ** ** ** отвечает всем требованиям, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Государственная экспертиза характера и условий труда проведена специалистом отдела охраны труда ... по социальному развитию М., имеющей высшее образование, квалификацию, стаж работы в области охраны труда ----- лет, последнюю проверку знаний по охране труда прошел на базе ФГБУ «Всероссийский -----» Минтруда России, что подтверждается удостоверением от ** ** ** № **, что не дает оснований сомневаться в его компетентности.

Выводы эксперта, сделанные в заключении достаточно ясны, полны, являются объективными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Сомнений в обоснованности выводов эксперта и достоверности экспертизы у суда не возникло, а поэтому суд принимает заключение эксперта № ** от ** ** ** в качестве допустимого и объективного доказательства.

При таких обстоятельствах, учитывая заключение эксперта, оснований не доверять которому у суда не имеется, пояснения истца, данные в судебном заседании, а также иные доказательства, подтверждающие характер выполняемой истцом работы в спорный период времени, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Судом бесспорно установлено и подтверждено материалами дела, в спорный период с ** ** ** по ** ** ** истец ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должности водителя пожарного автомобиля, что предусмотрено Списком № 437, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. 

Период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля в федеральном государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО и ЧС ....

Пунктом 2 Списка № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» в состав Государственной противопожарной службы МЧС РФ были переданы все входящие в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ по состоянию на 1 октября 2001 года центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Однако в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 августа 2004 года №122-ФЗ такое разделение Государственной противопожарной службы произошло лишь после внесения изменений в вышеуказанный Федеральный закон, вступивших в силу с 1 января 2005 года.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. 13-23) следует, что ** ** ** отряд пожарной охраны № ** переименован в отряд государственной противопожарной службы № ** УГПС УВД ..., часть пожарной охраны № ** переименована в пожарную часть № ** УГПС УВД (пр. № ** от ** ** ** УВД ...); ** ** ** установлен 7 разряд ЕТКС по должности водителя пожарного автомобиля (пр. № ** от ** ** **); ** ** ** отряд государственной противопожарной службы реорганизован в Федеральное государственное учреждение – отряд государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО ЧС ... (распоряжение от ** ** ** № **-р/адм. Адм. ..., пр. № ** от ** ** ** ГУ ГО ЧС ...). В связи с ликвидацией Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по ... с ** ** ** ФГУ ОГПС № ** переподчинен государственному учреждению «Отряд государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных бедствий по ...» (основание: приказ от ** ** ** № ** Главного управления МЧС России по ...); ** ** ** установлен 8 разряд ЕТКС по должности водителя пожарного автомобиля.

Согласно справке, выданной 36 пожарной частью ФГКУ «ОФПС по ...» от ** ** ** № **, имеющейся в выплатном деле, в связи с реорганизацией пожарно-спасательный отряд № ** реорганизована в часть пожарной охраны № ** ... отряда пожарной охраны № ** (основание: приказ № ** от ** ** ** по УВД ...). 

Отряд пожарной охраны № ** УГПС УВД по ... переименован в отряд Государственной противопожарной службы УГПС УВД ..., часть пожарной охраны № ** переименована в пожарную часть № ** УГПС УВД по ... (основание: приказ № ** от ** ** ** по УВД по ...). 

Отряд государственной противопожарной службы № ** реорганизован в Федеральное государственное учреждение отряд государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО ЧС по ..., пожарная часть № ** ГУ ГО ЧС ... (основание: приказ № ** от ** ** ** ГУ ГО и ЧС по ...). 

В связи с ликвидацией Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по ... с ** ** ** ФГУ ОГПС № ** переподчинен государственному учреждению «Отряд государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...», пожарная часть № ** (основание: приказ № ** Главного управления МЧС России по ... от ** ** **). 

Отряд государственной противопожарной службы № ** МЧС России по ... с ** ** ** переименован в государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по ...», пожарная часть № ** ГУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по ...» (основание: приказ № ** от ** ** ** МЧС России). 

Государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по ...» реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по ...», пожарная часть № ** ГУ «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» (основание: приказ № ** от ** ** ** МЧС России). 

6 отряд федеральной противопожарной службы государственного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» переименован в 6 отряд федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «отряд федеральной противопожарной службы по ...», пожарная часть № ** отряда федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ... (основание: приказ № ** от ** ** ** МЧС России).

22 пожарная часть 6 отряда федеральной противопожарной службы федерального государственного учреждения «отряд федеральной противопожарной службы по ... реорганизована в 22 пожарную часть федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ... (основание: приказ от ** ** ** № ** ГУ МЧС России).

22 пожарная часть федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» переименована в 22 пожарно-спасательную часть федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» с ** ** ** (основание приказ от ** ** ** № ** МЧС России).

В соответствии с постановлением губернатора ... от ** ** ** № ** в соответствии с областным законом «О пожарной безопасности» с ** ** ** создана противопожарная служба ... и утверждено Положение о противопожарной службе ....

В соответствии с п.1.2 Положения о противопожарной службе ..., утвержденного вышеназванным постановлением, ППС ... входит в состав государственной противопожарной службы. 

Из наименования учреждения - ФГУ ОГПС № ** ГУ ГО ЧС ..., где работал истец, следует, что оно являлось федеральным учреждением и входило в систему Государственной противопожарной службы, которая находилась в ведомстве МЧС России.

На основании записей в трудовой книжке в период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля ФГУ ОГПС № ** ГУ ГО ЧС по ..., сведений о переводе в другую организацию не обнаружено.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит, в том числе федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п.1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года №385, Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) (л.д. 62-64).

В пункте 3 данного постановления определяется, что «Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность через следующие органы управления, подразделения и учреждения, в том числе структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (л.д. 62 оборотная сторона).

Из Положения о федеральной противопожарной службе видно, что все организации, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, входят в состав МЧС России.

Распоряжением главы администрации ... от ** ** ** № **-р/адм принято решение реорганизовать главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ... путем присоединения к нему федерального государственного учреждения – управления государственной противопожарной службы МЧС ...; установить, что главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ... является правопреемником прав и обязанностей федерального государственного учреждения – управления государственной противопожарной службы МЧС России по ... (л.д. 61).

Согласно пункту 1.10 Положения о Федеральном государственном учреждении - Отряда Государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО ЧС ..., утвержденному приказом от ** ** ** № **, ОГПС № ** взаимодействует с другими структурными подразделениями ГУ ГО ЧС, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями при выполнении стоящих перед Государственной противопожарной службой МЧС России задач, опирается на помощь ведомственной и добровольной пожарной охраны, общественных объединений, трудовых коллективов и граждан (л.д. 31-40).

Пунктом 5.1 названного Положения определено, что собственником имущества является Российская Федерация (л.д. 39).

Таким образом, ГУ ГО и ЧС ... является правопреемником прав и обязанностей ФГУ - Управления Государственной противопожарной службы МЧС ..., а в соответствии с пп.2 п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** № ** структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации входят в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Согласно заключению по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости № ** от ** ** ** трудовая функция, исполняемая ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** в качестве водителя пожарного автомобиля ФГУ «Отряд государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО и ЧС ...» соответствуют должностям, предусмотренным Списком № 437 (л.д. 50-57).

Экспертное заключение дано квалифицированным экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Какие-либо неясности и противоречия в выводах эксперта отсутствуют; оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. 

Таким образом, ФГУ «Отряд государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО и ЧС ...», в которой работал истец в спорный период в должности водителя пожарного автомобиля, относился к структуре федеральной противопожарной службы, вследствие чего период работы ФИО1 в указанной должности в период с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в подсчет его специального стажа, у него образуется необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж, суд также удовлетворяет исковые требования ФИО1 и в части обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе (межрайонное) Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля части пожарной охраны № ** ...; с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя пожарного автомобиля ФГУ ОГПС № ** ГУ ГО ЧС по ....

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров