Дело № 12-105/19

РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО3, 

защитника Пешковой Е.Б., 

при секретаре Чижовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершении при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственным лесным инспектором ФИО2 на основании графика патрулирования осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенного в Анинском участковом лесничестве Волоколамского лесничества, вблизи уч.250 СНТ «Импульс» д.Гусенево Чисменского сельского поселения Волоколамского района Московской области. Согласно лесохозяйственного регламента от 2012 года леса Волоколамского лесничества Московской области относятся к защитным лесам.

Установлено, что ФИО3 осуществил загрязнение лесного участка размером 1,0м х 1,0м (площадью 0,0001), расположенного в выделе № квартала № Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, отходами производства и потребления, а именно двумя железными бочками и холодильником, тем самым создал неблагоприятное воздействие на леса, что является неисполнением требований п.14 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года №607).

ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит наказание отменить, переквалифицировать его действия на ст.8.31 ч.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить ввиду малозначительности. В обоснование жалобы указал, что в конце апреля 2019 года временно вынес из дачного дома на лесной участок бочки и холодильник, ДД.ММ.ГГГГ убрал их и освободил лесной участок. Указанные предметы, по его мнению, относятся к отходам потребления 5 класса опасности, то есть практически не опасным отходам. Учитывая непродолжительное время нахождения этих предметов в лесу, незначительность занятой площади (1кв.м.), считает случившееся малозначительным. Просит учесть его неосведомленность о том, что лес возле его дачного дома относится к защитным лесам, поскольку это не обозначено столбами, зарубками и иными знаками, поэтому считает, что его действия подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.1 КоАП РФ. Также просит принять во внимание, что он является пенсионером, ветераном труда, пенсия его единственный источник дохода, поэтому штраф в размере 5000 рублей для него значителен.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Защитник Пешкова Е.Б., допущенная к участию в деле по ходатайству ФИО3, жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО3, защитника, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.60.12 ч.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В соответствии с п.14 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года №607) при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №890-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

За загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенное в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе предусмотрена административная ответственность по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа для граждан в размере пять тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственным лесным инспектором ФИО2 на основании графика патрулирования осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенного в Анинском участковом лесничестве Волоколамского лесничества, вблизи уч.250 СНТ «Импульс» д.Гусенево Чисменского сельского поселения Волоколамского района Московской области. Установлено, что ФИО3 осуществил загрязнение лесного участка размером 1,0м х 1,0м (площадью 0,0001), расположенного в выделе № квартала № Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, отходами производства и потребления, а именно двумя железными бочками и холодильником, что подтверждается актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства, приказом об утверждении маршрутов патрулирования земель лесного фонда.

Леса Волоколамского лесничества Московской области относятся к защитным лесам, что подтверждается лесохозяйственным регламентом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, вину он признал.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) ему внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение устранено в установленный срок, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении право на защиту не нарушено.

Уполномоченным должностным лицом правильно установлено, что ФИО3 совершил загрязнение участка защитного леса отходами потребления, чем нарушил требования п.14 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года №607), и его действия следует квалифицировать по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

Наказание по делу назначено в пределах санкции ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, в минимальном размере для граждан. При назначении наказания учтены смягчающие обстоятельства – устранение допущенного нарушения; отягчающих обстоятельств не имеется.

Доводы жалобы о том, что отходы потребления, размещенные на лесном участке, не являлись опасными отходами, не принимаются судом, поскольку указанное обстоятельство не является составообразующим для ст.8.31 ч.3 КоАП РФ. Ссылки на неосведомленность о статусе лесного участка, относящегося к защитным лесам, также не могут быть положены в основу настоящего решения, поскольку объективно подтверждается, что нарушение совершено в защитном лесном фонде, что подтверждается лесохозяйственным регламентом.

Также суд не находит оснований для переквалификации содеянного на ст.8.31 ч.1 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается факт загрязнения участка защитного леса отходами потребления, что следует правильно квалифицировать по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления, не имеется. В жалобе не содержится доводов, вызывающих сомнение в законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Вместе с тем суд усматривает, что с учетом характера правонарушения и роли виновного, отсутствия сведений о причинении вреда и наступлении неблагоприятных последствий совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов, в связи с чем, хотя действия ФИО3 формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, однако являются малозначительными, в связи с чем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд считает необходимым освободить ФИО3 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова