Дело №2-4039/2025 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 22 октября 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием

прокурора ФИО5, 

истца ФИО6,

представителя истца ФИО7,

третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО12 к Министерству социального развития Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на социальную выплату, обязании произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ФИО6, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство и с 2023 года по настоящее время проживают совместно по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом с кадастровым номером: №, общей площадью 217,3 кв. м., принадлежит ФИО11 на праве собственности, о чем 08.05.2024г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №. Указанный жилой дом был возведен в 2023 году, легализован в 2025 году. С момента постройки и по настоящее время там проживали без регистрации по месту пребывания. В результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, жилой дом по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ «Буровик», 

<

адрес> попал в зону подтопления и подвергся воздействию паводковых вод (появилась черная плесень, грибок вредные для здоровья). ФИО4 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО3 

<

адрес> для получения выплаты на ремонт жилого помещения, в выплате на капитальный ремонт было отказано ввиду того, что у собственника жилого дома имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом совместно проживающие члены семьи не были учтены. Было рекомендовано обратиться в суд с иском об установлении факта постоянного проживания всех членов семьи. Установление юридического факта проживания истцов на дату ЧС ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ «Буровик», 

<

адрес> необходимо для получения мер социальной поддержки населения в виде: единовременной выплаты и выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости, а также единовременной выплаты собственнику жилого дома - ФИО4 на капитальный ремонт. Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ «Буровик», 

<

адрес> не может являться основанием для ограничения прав истцов на получение соответствующих выплат: единовременной выплаты и выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости; выплат на капитальный ремонт. Иным способом, отличным от судебного, не представляется возможным установить факт постоянного проживания истцов на дату ЧС ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ «Буровик», 

<

адрес>.

Просила установить юридический факт, что ФИО1, ФИО2 являлись членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО3 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ «Буровик», 

<

адрес> на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО3 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной выплаты и выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости. Обязать Министерство социального развития ФИО3 

<

адрес> в течение 10 дней с даты принятия настоящего решения суда произвести ФИО1, ФИО2, единовременную выплату и выплату за полностью утраченное имущество первой необходимости в соответствии с п. 7 Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Обратить решение к немедленному исполнению.

В последствии истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просила восстановить срок ФИО1, ФИО2 для подачи заявления на получение единовременной материальной помощи, выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате ЧС в период паводка в апреле 2024 года на территории ФИО3 

<

адрес>. Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной выплаты и выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости. Обязать Министерство социального развития ФИО3 

<

адрес> в течение 10 дней с даты принятия настоящего решения суда произвести ФИО1, ФИО2, единовременную выплату и выплату за полностью утраченное имущество первой необходимости в соответствии с п. 7 Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Обратить решение к немедленному исполнению..

К участию в деле в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор 

<

адрес>, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйств и транспорта ФИО3 

<

адрес>, Администрация МО Весенний сельсовет ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО9, действующая по на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО3 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном возражении на исковое заявление указал, что права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закреплены в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которые реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО3 

<

адрес>» предусмотрен порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов ФИО3 

<

адрес>. Гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения ФИО3 

<

адрес> режима чрезвычайной ситуации (п. 5. Положения). В течение срока, установленного абзацем 1 пункта 5 Положения. ни через Единый портал государственных услуг, ни в ГАУ «ФИО3 

<

адрес> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 с заявлениями о назначении и выплате ей и ФИО2 единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ Буровик, 

<

адрес>, не обращались. В связи с чем, заключение о нарушении условий жизнедеятельности истцов по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ Буровик, 

<

адрес>, уполномоченным органом не составлялось. Согласно постановлению Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп гражданам (далее - Положение), пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказывается по их заявлениям финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости в размере 75 000 и 150 000 рублей. Гражданин имеет право обратиться за оказанием финансовой помощи не позднее 6 месяцев со дня введения ФИО3 

<

адрес> режима чрезвычайной ситуации (п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- пп). В течение срока, установленного п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- пп, ФИО1, действующая за себя и в интересах ФИО2 ни через Единый портал государственных услуг, ни в ГАУ «ФИО3 

<

адрес> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями о назначении и выплате им финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ Буровик, 

<

адрес>, также не обращалась. В связи с чем, заключение об установлении факта утраты ими имущества первой необходимости по месту жительства по адресу: ФИО3 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, Весенний с/с, СНТ Буровик, 

<

адрес>, уполномоченным органом не составлялось. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что истцами не было реализовано свое право на меры социальной поддержки в реальные сроки, необходимые для восстановления своего нарушенного права (истцы обратились за восстановлением своего нарушенного права по истечении более года), правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ ФИО3 

<

адрес> "Центр социальной поддержки населения" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что Предметом спора являются следующие меры социальной поддержки: финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО3 

<

адрес>, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера. В соответствии с абз. 1 п. 2 преамбулы постановления Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО3 

<

адрес>» министерство социального развития ФИО3 

<

адрес> определено органом исполнительной власти ФИО3 

<

адрес>, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО3 

<

адрес>, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении (приложение №), утвержденном постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п. 2 преамбулы названного Постановления органом исполнительной власти ФИО3 

<

адрес>, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено министерство социального развития ФИО3 

<

адрес>. Таким образом, государственное казенное учреждение ФИО3 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения» в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку данные выплаты осуществляет министерство социального развития ФИО3 

<

адрес>. Просил исключить государственное казенное учреждение ФИО3 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения» из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу или в удовлетворении исковых требований к Учреждению отказать, рассмотреть данное гражданское дело в своё отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения искового заявления не возражает. Истец ФИО1 со своим сыном проживает в её доме с января 2023 года на постоянной основе. ФИО1 является женой брата – ФИО10, т.е. снохой. ФИО4, её муж и сын ФИО8 получили единовременную выплату и по полной утрате имущества.

Третьи лица - министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйств и транспорта ФИО3 

<

адрес>, администрация МО 

<

адрес>, Правительство ФИО3 

<

адрес>, администрация МО Весенний сельсовет ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Установлено, что жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный адресу 

<

адрес>, площадью 217,3 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года завершения строительства, принадлежит на праве собственности ФИО11 на основании договора дарения от 13.08.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.06.2025 года.

Согласно свидетельству о рождении № № ФИО15 родилась ДД.ММ.ГГГГ отцом является ФИО16, мать – ФИО17, о чём в книге регистрации актов о рождении 03.11.1977 г. произведена запись №.

Согласно свидетельству о рождении № № ФИО18 родился ДД.ММ.ГГГГ отцом является ФИО16, мать – ФИО17, о чём в книге регистрации актов о рождении 20.01.1984 г. произведена запись №.

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чём Управлением записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоена фамилия ФИО19 (свидетельство о заключении брака № №).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чём Управлением записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоена фамилия ФИО20 (свидетельство о заключении брака № №). От брака ДД.ММ.ГГГГ г. родился сын, ФИО12, о чём Отделом записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № (свидетельство о рождении № №).

ФИО6 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ № №.

Согласно справки № от 31.07.2025 г., выданной администрацией МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> без регистрации; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: 

<

адрес>, без регистрации.

На основании справки Государственного автономного профессионального учреждения «Нефтегазового техникума» г. Оренбурга от 30.08.2024 г. № № ФИО12 обучается по специальности: Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений. Группа № 40, 1 курс. с 02.09.2024 г. по 30.06.2028 г. Приказ о зачислении № № к от 19.08.204 г. Полный срок обучения составляет 3 г. 10 мес. Обучение очное, коммерческое.

В судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО21, ФИО22, который подтвердили факт того, что ФИО6 и ФИО12 долгий период проживают в спорном жилом доме на постоянной основе, принимают участие в хозяйстве. В 2024 году случился потоп и дом сильно пострадал, первый этаж был затоплен, все имущество уничтожено, все вещи, находящиеся в доме, затопило, вещи пришли в негодность.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела, в том числе и предоставленными истцом фотографиями.

Межведомственная комиссия, действующая на основании и Постановления администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 05.04.2024 г. №-п 11.05.2025 года при обследовании жилого дома по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> установила, что по данному адресу проживает ФИО13 с женой ФИО11, сыном ФИО14, что подтверждается справкой с места работы, с МБОУ «СОШ №7». Заключением межведомственной комиссии от 06.05.2024 года установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, в том числе холодильника, газовой плиты, шкафа для посуды, стола, стульев, кровати, телевизора, насоса для подачи воды, водонагревателя, отопительного котла.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года № 85-пп, 04.05.2024 № 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации») (с изменениями внесенными указом губернатора Оренбургской области №153-ук от 21.05.2024г.), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

В связи со сложившейся ситуацией, ФИО6, ФИО12 не могли проживать в доме, часть движимого имущества была утрачена, в результате паводка было утрачено имущество первой необходимости.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО11 обратилась с заявлением в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области для получения выплаты на ремонт жилого помещения. В выплате на капитальный ремонт было отказано ввиду того, что у собственника жилого дома имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом совместно проживающие члены семьи не были учтены.

На основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 07.05.2025 г. суд постановил: исковые требования ФИО11 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, признании права на получении выплаты - удовлетворить. Установить факт владения и пользования недвижимым имуществом: жилым домом с кадастровым номером №, общей площадью 217,3 кв., расположенным по адресу: 

<

адрес>, за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области (04.04.2024 года). Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.09.2025 г. суд постановил: исковые требования ФИО11 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании членами семьи собственника, признании права на выплату и возложении обязанности произвести выплату удовлетворить. Установить факт проживания ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № №, с членами семьи: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024. Признать ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, членами семьи собственника поврежденного жилого помещения ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 217,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году". Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 217,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Единовременная выплата собственнику жилого дома – ФИО11 на капитальный ремонт по адресу 

<

адрес> была осуществлена.

Кроме того, в соответствии со справками о назначенных социальных выплатах от 30.07.2025 года, выданных Министерством социального развития Оренбургской области, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости была оказана собственнику жилого дома общей площадью 217,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО11, а также ФИО14, ФИО13 в размере 150 000 рублей.

Заключением межведомственной комиссии об установлении факта проживания и нарушения условий жизнедеятельности, полной утраты имущества первой необходимости в результате паводка по адресу 

<

адрес> проведено обследование и установлена полная утрата предметов первой необходимости.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы сослались на то, что являются членами семьи ФИО11 и имеют право на выплату в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022г. №609-пп.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2024г. №609-пп, утверждены Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной и полной утратой ими имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

В соответствии с пунктом 2 Положения, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Положения, право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 4).

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии)).

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области. Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (пункт 5).

В силу пункта 6 Положения, гражданин имеет право обратиться за оказанием финансовой помощи не позднее 6 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, по истечении срока, установленного пунктом 6 настоящего Положения, граждане, чьи жилые помещения были включены в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 октября 2024 года, за оказанием финансовой помощи могут обратиться в комплексный центр социального обслуживания населения Оренбургской области (далее - КЦСОН) по месту жительства в течение 2 месяцев со дня вступления в силу такого указа Губернатора Оренбургской области. Граждане, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на финансовую помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта (пункт 6-1).

Согласно пункту 8 Положения, в случае если в одном жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживает несколько граждан, документы (сведения), указанные в пункте 10 настоящего Положения, подаются каждым гражданином, проживающим в жилом помещении. Документы (сведения) на несовершеннолетних граждан (гражданах) и граждан (гражданах), признанных недееспособными, подаются их законными представителями.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что с заявлением об оказании финансовой помощи гражданин может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). В электронном виде заявление об оказании финансовой помощи может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Форма заявления об оказании финансовой помощи утверждается приказом министерства социального развития Оренбургской области. В электронном виде формирование заявления об оказании финансовой помощи осуществляется посредством заполнения заявителем (представителем) электронной формы запроса на едином портале.

Согласно пункту 14 Положения, в течение одного рабочего дня со дня поступления документов (сведений) КЦСОН, ЦСПН направляют их в министерство социального развития Оренбургской области для принятия решения об оказании заявителю финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи.

Министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения. В случае приостановления рассмотрения заявления решение об оказании финансовой помощи или отказе в оказании финансовой помощи принимается министерством не позднее 30 дней со дня его регистрации (пункт 15).

В силу пункта 16 Положения, основаниями для отказа в оказании финансовой помощи являются:

а) несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность, сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) наличие в документах (сведениях), представленных заявителем, повреждений, не позволяющих в полном объеме использовать информацию, содержащуюся в документах (сведениях), для предоставления финансовой помощи;

в) представленные документы (сведения) утратили силу или являются недействительными на момент обращения за предоставлением финансовой помощи;

г) не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи;

д) не подтверждение сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), указанных в заявлении об оказании финансовой помощи, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей);

е) наличие сведений о лишении или об ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление об оказании финансовой помощи, на ребенка, полученных в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

ж) наличие сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, о смерти заявителя;

з) несоответствие сведений об установлении опеки (попечительства), указанных в заявлении об оказании финансовой помощи, сведениям, полученным в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) не подтверждение факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области;

к) не установление факта утраты заявителем имущества первой необходимости заявителя;

л) установление факта ранее оказанной финансовой помощи заявителю, утратившему имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием для обращения за оказанием финансовой помощи;

м) истечение срока, установленного для обращения за оказанием финансовой помощи;

н) не подтверждение сведений о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

о) отсутствие полномочий представителя заявителя на обращение за оказанием финансовой помощи от имени заявителя.

Поскольку жилое помещение по адресу 

<

адрес>, где постоянно проживают истцы: ФИО6, ФИО12 находилось в зоне ЧС при прохождении паводка, данный факт не оспаривается ответчиком, и в результате паводка имущество первой необходимости было утрачено, что установлено в судебном заседании, ФИО6, ФИО12 являются членами семьи ФИО11, постоянно проживают по адресу 

<

адрес>, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 150 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2024 года № 609-пп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости и обязании произвести такую помощь, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Министерство социального развития Оренбургской области является уполномоченным органом на принятие решений по оказанию финансовых выплат в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», в связи с чем, в иске к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» следует отказать.

При таких обстоятельствах заявленные истцами требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО12 к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с полной утратой имущества первой необходимости выплату единовременной материальной помощи в размере по 150 000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В иске к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись М.В. Бесаева 

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года.

Идентификатор гражданского дела № 56RS0027-01-2025-002840-47

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-4039/2025