Дело № 58RS0018-01-2024-006480-14 2а-368/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Саратовская таможня обратилась в суд с названным административным иском указав, что в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ФИО1 проведена камеральная таможенная проверка (акт проверки от 17.06.2024 г. № 10413000/210/170724/А000174). По результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлен факт нарушения требований статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2013 № 1291, выразившийся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации транспортных средств. В период с июля 2022 г. по май 2023 г. ФИО1 приобрел на территории Республики Казахстан, а также в Объединенных Арабских Эмиратах на основании договоров купли-продажи транспортные средства: HYUNDAI STARIA, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 2199 см?, 2022 г.в., на основании договора купли-продажи от 14.06.2022 г., заключенного с ФИО11 в Республике Казахстан; VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1395 см?, 2022 г.в., на основании договора купли-продажи от 05.09.2022 г., заключенного с ФИО12 в Республике Казахстан; HYUNDAI ВAYON, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1368 см?, 2022 г.в., на основании договора купли-продажи от 17.01.2023 г., заключенного с ФИО13 в Республике Казахстан; TOYOTA RUSH, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1496 см?, 2022 г.в., на основании договора купли-продажи № MS793 от 19.10.2022 г., заключенного с компанией NEV AUTO FZCO в г. Дубаи (ОАЭ); TOYOTA COROLLA, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1490 см?, 2022 г.в., на основании договора купли-продажи № MS1084 от 09.03.2023 г., заключенного с компанией NEV AUTO FZCO в г. Дубаи (ОАЭ). Если ввозимое транспортное средство не является товаром Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), то оно подлежит таможенному декларированию в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Согласно ЦБД ЕАЭС ФТС России, транспортные средства, ввезенные из Республики Казахстан: HYUNDAI STARIA, VIN: Данные изъяты, HYUNDAI BAYON, VIN: Данные изъяты, оформлены по ДТ №№ 55302/171222/0176921, 55302/260522/0066301. Таким образом, в отношении указанных транспортных средств, ввезенных на территорию ЕАЭС (в Республике Казахстан), подтверждается факт таможенного декларирования с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС. Согласно имеющегося в распоряжении таможенного органа одобрения типа транспортного средства автомобиль VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN: Данные изъяты, произведен в г. Калуге Российской Федерации, является товаром союза ЕАЭС и не подлежит таможенному декларированию. Транспортное средство TOYOTA RUSH, VIN: Данные изъяты, ввезенное из ОАЭ, оформлено на Астраханском таможенном посту по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) № 10311020/281222/А000783. По ТПО № 10311020/301222/1000001174 уплачен таможенный платеж в сумме 692 520 рублей 38 копеек. Транспортное средство TOYOTA COROLLA, VIN: Данные изъяты, ввезенное из ОАЭ, оформлено на Пензенском областном таможенном посту по ПТД № 10413090/180523/А000046. По ТПО № 10413090/190523/1000000420 уплачены таможенные платежи в сумме 524 399 рублей 80 копеек. После приобретения в Республике Казахстан, ОАЭ и ввоза на территорию Российской Федерации указанных транспортных средств ФИО1 обратился на Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни, Астраханский таможенный пост Астраханской таможни, Пикинский таможенный пост, Донской таможенный пост, Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни с расчетом сумм утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. Расчет осуществлен с применением коэффициента 0,17, предусмотренного для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно по 3 400 рублей за каждый автомобиль. Из расчета утилизационного сбора следует, что административным ответчиком 5 транспортных средств приобретены для использования в личных целях. Плательщиком по таможенным приходным ордерам №№ 10009270/130722/1000001377, 10009050/021122/1000015706, 10009140/220223/1000002838, 10311020/130223/1000000292,10413090/240523/1000000444 (далее - ТПО) при ввозе указанных транспортных средств указан ФИО1 (ИНН 

<

***>). Общая сумма утилизационного сбора за ввоз 5 транспортных средств физическим лицом для личного пользования составила 17 000 рублей. Для установления цели ввоза транспортных средств в рамках проверки Саратовской таможней проверяемому лицу ФИО1 направлялось требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 28.05.2024 № 07-01-20/07525. Письмом от 10.06.2024 г. ФИО1 пояснил, что в 2022 г. и 2023 гг. ввозил из Республики Казахстан и ОАЭ транспортные средства для личного пользования, для себя и своей семьи. Вместе с тем, по информации ГУ МВД России, проверяемые транспортные средства, ввезенные в РФ ФИО1, поставлены на регистрационный учет в ГИБДД России на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ. Транспортное средство HYUNDAI STARIA зарегистрировано ФИО1 на свое имя 19.07.2022 г., однако уже 12.08.2022 г. продано по договору купли-продажи ФИО14., транспортное средство TOYOTA RUSH после ввоза на территорию РФ ФИО1 было продано в короткий срок (до истечения 2 месяцев после оформления ТПО) без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на свое имя, 3 транспортных средства были проданы иным физическим лицам в течение года, однако также не регистрировались ФИО1 в органах ГИБДД России на свое имя, т.е. у ФИО1 не возникало права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения указанных транспортных средств в личном пользовании и подтверждает отсутствие у ФИО1 намерения использования автомобилей в личных целях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кроме указанных автотранспортных средств, ФИО1 ввезено и оформлено на Пензенском областном таможенном посту по ПТД № 10413090/010623/А000055 транспортное средство MITSUBISHI L200, VIN: 

<

***>, категории N1, ввезенное из ОАЭ. Расчет утилизационного сбора осуществлен как за ввоз транспортных средств категории N1 в размере 300 000 рублей, что соответствует Разделу II постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1291), не предусматривающем применение коэффициентов утилизационного сбора для личного пользования. В дальнейшем данный автомобиль также был продан и поставлен на учет в ГИБДД МВД России 21.09.2023 г. на ФИО2 Таким образом, анализ частоты перемещения транспортных средств через границу Российской Федерации, короткие сроки реализации транспортных средств, а также продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на собственное имя, непринятие действий по государственному регистрационному учету, указывают на то, что транспортные средства ввозились не для личного пользования, а с целью продажи. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие у ФИО1 намерения использования автомобилей в личных целях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В целях установления обстоятельств приобретения автотранспортных средств и их технической исправности административным истцом 28.05.2024 г. направлено требование о представлении документов и (или) сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка - ФИО15, ФИО16. ФИО17 предоставлено пояснение о получении информации для покупки автомобиля с сайта АВИТО, автомобиль был в техническим исправном состоянии. Требование, направленное ФИО18 адресатом не получено, возвращено в таможенный орган. Учитывая, что административным ответчиком в период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. всего было ввезено 6 автотранспортных средств, которые в течение короткого промежутка времени были проданы, поставлены на первичный регистрационный учет в ГИБДД МВД России иными лицами, можно сделать вывод, что автомобили ввезены не для исключительного пользования или потребления им, а с целью продажи. В связи с чем, заявленная цель ввоза 5 транспортных средств для личных целей при уплате утилизационного сбора недостоверна и оснований для применения коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами транспортных средств для личного пользования, у ФИО1 не имелось. Таким образом, ответчиком недостоверно заявленная цель ввоза 5 транспортных средств повлекла неполную уплату утилизационного сбора. Уведомление об уплате утилизационного сбора направлено Саратовской таможней в адрес ФИО1 22.07.2024 г. (исх. № 07-03-24/10782), письмо получено 01.08.2024 г., задолженность не погашена. Саратовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Пензы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 978 200 рублей и пени в сумме 319 204 рубля 55 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Пензы от 02.12.2024 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени отменен. Административный истец просил взыскать с ФИО1 утилизационный сбор в размере 978 200 рублей, пени по состоянию на 12.12.2024 г. в размере 319 204 рубля 55 копеек.

Представитель административного истца УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что должностными лицами таможни достоверно не установлено и какими-либо доказательствами не подтверждено, что автомобиль HYUNDAI STARIA ввезен не для личного использования. Автомобиль был поставлен на регистрационный учет в ГИБДД на имя ФИО1, находился в собственности значительный промежуток времени, ранее ответчиком автомобили не ввозились, данное авто было первым ввезенным. На момент ввезения и продажи автомобиля в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, не было указания на то, что для уплаты утилизационного сбора по льготной ставке автомобиль должен быть в собственности не менее 12 месяцев. Таможенный орган незаконно пытается возложить на административного ответчика обязанность по уплате утилизационного сбора и пени на основании предположений должностных лиц таможни, что недопустимо и противоречит нормам закона. Автомобиль VOLKSWAGEN TIGUAN в настоящее время зарегистрирован на члена семьи – тетю ФИО19. Автомобиль TOYOTA RUSH является более экономичным, чем HYUNDAI STARIA, технические характеристики которого не устроили ответчика. Автомобиль TOYOTA RUSH оказался также весьма объемным и не подошел для нужд семьи, в связи с чем, был ввезен автомобиль HYUNDAI BAYON. Поскольку у ФИО1 ранее не было аналогичных автомобилей, и он не является экспертом в данной области, он не мог предугадать то, что по техническим характеристикам автомобили ему не подойдут. Автомобиль TOYOTA COROLLA был ввезен как второй автомобиль в семью. Все автомобили были ввезены ответчиком для личных нужд и нужд семьи. Количество ввезенных автомобилей не может говорить о какой-либо коммерческой и предпринимательской деятельности. Также является незаконным и неправомерным расчет и взыскание пеней.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в частности, лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абз. 2 п. 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с п. 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В силу п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, которые ввезли транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), комплект документов, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, на основании которых таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п.п. 11, 12 Правил).

Согласно п. 12(2) Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: 

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил, является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подп. «а» п. 12(3) Правил).

В соответствии с п. 15(1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора (р. 11(2) Правил).

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств I указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

При этом, согласно примечанию № 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. В приложении №1 к данному техническому регламенту указано, что к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание № 3 к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 рублей (примечание № 5 к Перечню).

В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня в случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,17 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 3 400 рублей), с даты выпуска которого прошло более 3 лет - коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки, размер утилизационного сбора в этом случае составляет 5 200 рублей.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня при ввозе нового транспортного средства не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 2,41 до 22,25 базовой ставки. При ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с июля 2022 года по май 2023 года ФИО1 приобретены в Республике Казахстан и в Объединенных Арабских Эмиратах и ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства: HYUNDAI STARIA, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 2199 см?, 2022 г.в. (договор купли-продажи от 14.06.2022 г., заключенный с ФИО20 в Республике Казахстан); VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1395 см?, 2022 г.в. (договор купли-продажи от 05.09.2022 г., заключенный с ФИО21 в Республике Казахстан); HYUNDAI ВAYON, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1368 см?, 2022 г.в. (договор купли-продажи от 17.01.2023 г., заключенный с ФИО22 в Республике Казахстан); TOYOTA RUSH, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1496 см?, 2022 г.в. (договор купли-продажи № MS793 от 19.10.2022 г., заключенный с компанией NEV AUTO FZCO в г. Дубаи (ОАЭ)); TOYOTA COROLLA, VIN: Данные изъяты, объем двигателя 1490 см?, 2022 г.в., (договор купли-продажи № MS1084 от 09.03.2023 г., заключенный с компанией NEV AUTO FZCO в г. Дубаи (ОАЭ)).

Саратовской таможней, в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО1 По результатам проведенной камеральной таможенной проверки был установлен факт нарушения административным ответчиком требований статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2013 № 1291, выразившийся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации транспортных средств. 

Статья 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (в редакции, действовавшей в период оплаты административным ответчиком утилизационного сбора) не определяли понятие транспортного средства, ввозимого для личного пользования, и критерии отнесения транспортного средства к данной категории.

Понятие транспортного средства для личного пользования приведено в подп. 50 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которому под такими транспортными средствами понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС разъяснено понятие товаров для личного пользования, согласно которому такими товарами признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом; под транспортными средствами для личного пользования понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии со ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Таким образом, ввозимые физическим лицом транспортные средства для личного пользования могут ввозиться исключительно для пользования или потреблением лицом, их перемещающим.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В рассматриваемом случае с учетом положений ч. 6 ст. 15 КАС РФ, в отсутствие иного правового регулирования на момент возникновения спорных отношений, связанных с исполнением таможенным органом функции по взиманию утилизационного сбора, подлежат применению указанные критерии, установленные вышеприведенными нормами, регулирующими сходные правоотношения.

Если ввозимое транспортное средство не является товаром Евразийского экономического союза, то оно подлежит таможенному декларированию в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами ЕАЭС понимаются: находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории ЕАЭС; находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем вышеуказанного подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС и сохранившие статус товаров ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ЦБД ЕАЭС ФТС России, транспортные средства, ввезенные ФИО1 из Республики Казахстан: HYUNDAI STARIA, VIN: Данные изъяты, HYUNDAI BAYON, VIN: Данные изъяты, оформлены по ДТ №№ 55302/171222/0176921, 55302/260522/0066301. Таким образом, в отношении указанных транспортных средств, ввезенных на территорию ЕАЭС (в Республике Казахстан), подтверждается факт таможенного декларирования с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

Согласно имеющегося в распоряжении таможенного органа одобрения типа транспортного средства автомобиль VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN: Данные изъяты, произведен в г. Калуге Российской Федерации, является товаром союза ЕАЭС и не подлежит таможенному декларированию.

Транспортное средство TOYOTA RUSH, VIN: Данные изъяты, ввезенное из ОАЭ, оформлено на Астраханском таможенном посту по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) № 10311020/281222/А000783. По ТПО № 10311020/301222/1000001174 уплачен таможенный платеж в сумме 692 520 рублей 38 копеек. 

Транспортное средство TOYOTA COROLLA, VIN: Данные изъяты, ввезенное из ОАЭ, оформлено на Пензенском областном таможенном посту по ПТД № 10413090/180523/А000046. По ТПО № 10413090/190523/1000000420 уплачены таможенные платежи в сумме 524 399 рублей 80 копеек. 

После приобретения в Республике Казахстан, ОАЭ и ввоза на территорию Российской Федерации указанных транспортных средств ФИО1 обратился на Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни, Астраханский таможенный пост Астраханской таможни, Пикинский таможенный пост, Донской таможенный пост, Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни с расчетом сумм утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. Расчет осуществлен с применением коэффициента 0,17, предусмотренного для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно по 3 400 рублей за каждый автомобиль. 

Из расчета утилизационного сбора следует, что административным ответчиком 5 транспортных средств приобретены для использования в личных целях. Плательщиком по таможенным приходным ордерам №№ 10009270/130722/1000001377, 10009050/021122/1000015706, 10009140/220223/1000002838, 10311020/130223/1000000292,10413090/240523/1000000444 (далее - ТПО) при ввозе указанных транспортных средств указан ФИО1 (ИНН Данные изъяты). 

Общая сумма утилизационного сбора за ввоз 5 транспортных средств физическим лицом для личного пользования составила 17 000 рублей. 

Для установления цели ввоза транспортных средств в рамках проверки Саратовской таможней проверяемому лицу ФИО1 направлялось требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 28.05.2024 № 07-01-20/07525. Письмом от 10.06.2024 г. ФИО1 пояснил, что в 2022 г. и 2023 гг. ввозил из Республики Казахстан и ОАЭ транспортные средства для личного пользования, для себя и своей семьи. Вместе с тем, по информации ГУ МВД России, проверяемые транспортные средства, ввезенные в РФ ФИО1, поставлены на регистрационный учет в ГИБДД России на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ.

Транспортное средство HYUNDAI STARIA зарегистрировано ФИО1 на свое имя 19.07.2022 г., а 12.08.2022 г. продано по договору купли-продажи ФИО23.; транспортное средство TOYOTA RUSH после ввоза на территорию РФ ФИО1 было продано до истечения 2 месяцев после оформления ТПО без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на свое имя; три транспортных средства были проданы иным физическим лицам в течение года, однако также не регистрировались ФИО1 в органах ГИБДД России на свое имя. 

Также ФИО1 ввезено и оформлено на Пензенском областном таможенном посту по ПТД № 10413090/010623/А000055 транспортное средство MITSUBISHI L200, VIN: Данные изъяты, категории N1, ввезенное из ОАЭ. Расчет утилизационного сбора осуществлен как за ввоз транспортных средств категории N1 в размере 300 000 рублей, что соответствует Разделу II постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1291), не предусматривающем применение коэффициентов утилизационного сбора для личного пользования. В дальнейшем данный автомобиль был продан и поставлен на учет в ГИБДД МВД России 21.09.2023 г. на ФИО2 

В целях установления обстоятельств приобретения автотранспортных средств и их технической исправности административным истцом 28.05.2024 г. направлено требование о представлении документов и (или) сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка - ФИО24., ФИО25. ФИО26 предоставлено пояснение о получении информации для покупки автомобиля с сайта АВИТО, автомобиль был в техническим исправном состоянии. Требование, направленное ФИО3 адресатом не получено, возвращено в таможенный орган. 

С учетом изложенного, приняв во внимание совокупность таких критериев, как частота перемещения транспортных средств через границу Российской Федерации, короткие сроки реализации транспортных средств, а также продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на собственное имя, непринятие действий по государственному регистрационному учету, таможенный орган пришел к обоснованным выводам о невозможности отнесения указанных транспортных средств к транспортным средствам, ввезенным для целей личного пользования, а также о необходимости применения к ним повышенного коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного пунктом 2 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Таким образом, административным ответчиком недостоверно заявленная цель ввоза транспортных средств повлекла неполную уплату утилизационного сбора. 

В соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4)-11 (6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора (абзацы 17, 18 пункта 11 (2) Правил).

Уведомление об уплате утилизационного сбора направлено Саратовской таможней в адрес ФИО1 22.07.2024 г. (исх. № 07-03-24/10782), письмо получено 01.08.2024 г., задолженность не погашена. 

Саратовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Пензы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Пензы от 02.11.2024 г. с ФИО1 в пользу Саратовской таможни взыскан утилизационный сбор в размере 978 200 рублей, пени по состоянию на 21.10.2024 г. в сумме 283 989 рублей 35 копеек. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Пензы от 02.12.2024 г. судебный приказ от 02.11.2024 г. о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени отменен в связи с поступлением возражений должника относительного его исполнения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, как лицо, осуществляющее ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации, обязан вносить оплату по обязательным таможенным платежам, пени, что им не было исполнено надлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Довод административного ответчика об отсутствии у него коммерческой составляющей в ходе ввоза спорных автомобилей на территорию Российской Федерации и дальнейшей их продажи опровергается материалами дела и установленными фактическими обстоятельствами. 

Довод стороны административного ответчика о приобретении указанных транспортных средств для использования в личных целях не опровергает приведенного выше вывода таможенного органа и не подтверждает факт использования транспортных средств исключительно в личных целях (для удовлетворения личных, семейных, домашних нужд).

Расчет заявленной к взысканию суммы задолженности по утилизационному сбору в размере 978 200 рублей, а также пени по состоянию на 12.12.2024 г. в размере 319 204 рубля судом проверен, признан правильным и обоснованным, административным ответчиком не опровергнут. В ходе рассмотрения дела административный ответчик о несоразмерности размера начисленных пени не заявлял, о снижении не просил. 

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 27 974 рубля 04 копейки в доход соответствующего бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН Данные изъяты, место жительства: Адрес ) в пользу Саратовской таможни утилизационный сбор в размере 978 200 рублей, пени по состоянию на 12.12.2024 г. в размере 319 204 рубля 55 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 27 974 рубля 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 25.03.2025 г.