Дело № 2-624/2025 УИД 76RS0022-01-2025-000021-24

м.р. 28.02.2025 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н., 

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об ограничении доступа на объект незавершенного строительства, консервации объекта, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по адресу: 

<

адрес>, расположен объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом, длительный период времени объект не эксплуатируется, ограждение объекта отсутствует, имеется доступ в здание, что способствует несанкционированному проникновению внутрь здания третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц на территорию здания по указанному адресу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 76:23:021217:0011, путем основательного закрытия дверных, оконных проемов, а также подвального помещения; возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить консервацию объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> исковые требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Ответчик Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду о причинах неявки не сообщила. С учетом мнение истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 76:23:021217:11 по адресу: 

<

адрес>, расположен объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Г.

ДД.ММ.ГГГГ Г. выдано разрешение на строительство № Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии 

<

адрес> со сроком действия разрешения с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ. 

По сведениям Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля строительство многоквартирного дома велось на земельном участке с видом разрешенного использования «многоквартирные малоэтажные дома», ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в 2020 году не осуществлен в связи с отсутствием оформленных в установленном порядке документов о техническом присоединении построенного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. 

Заявлений о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в Министерство строительства Ярославской области не поступало и не выдавалось.

Проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой установлено, что строительство жилого дома не ведется, на земельный участок имеется свободный доступ третьих лиц, в том числе и несовершеннолетних, через оконные и дверные проемы, в результате которого происходит уничтожение объекта, созданы предпосылки для совершения антиобщественных действий и правонарушений, что также не отвечает принципу антитеррористической безопасности.

Представленными истцом фотографиями подтверждается, что ограждение спорного объекта не сплошное, дверные и оконные проемы первого этажа открыты, что создает условия для беспрепятственного доступа третьих лиц во внутрь объекта и угрозу опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона).

Частью 4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

В силу п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

В состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию строительной площадки (подпункт «е» пункта 9 Правил №).

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно указанным Правилам решение о консервации объекта капитального строительства принимается застройщиком (собственником), который в течение 10 календарных дней после принятия такого решения уведомляет об этом орган, выдавший разрешение на строительство. 

Указанное уведомление от Г. в Департамент градостроительства мэрии 

<

адрес> не поступало.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу к принадлежащим ему на праве собственности объекту незавершенного строительства; данный объект в нарушение вышеназванных требований содержится в состоянии, которое создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом объема, сложности, характера работ, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по принятию мер по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц на территорию здания по адресу: 

<

адрес>, путем основательного закрытия дверных, оконных проемов, подвального помещения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; и возложить обязанность по осуществлению консервации объекта по указанному адресу в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Г., паспорт №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц на территорию здания по адресу: 

<

адрес>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, путем основательного закрытия дверных, оконных проемов, подвального помещения.

Возложить на Г., паспорт №, обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить консервацию объекта по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Воронова