Дело № 37RS0019-01-2024-000389-38

(№2-397/2024)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Наумовой П.А.,

при участии представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Ивановский межрайонный центр занятости населения» (далее – ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН», Центр занятости) обратилось в суд с иском ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия, в размере 52827,35 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что в 2020 году в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее Постановление Правительства РФ № 460) были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными. Данные правила действовали на момент подачи заявления ФИО2 в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» о признании его в качестве безработного лица. 22.07.2020 ответчик дистанционно через личный кабинет информационно аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратился в Центр занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом от 31.07.2020 ответчик признан безработным с одновременным назначением ему пособия по безработице с 22.07.2020 в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения). В адрес Центра занятости на портал «Работа в России» через единую систему межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о том, что ФИО2 до 18.11.2020 являлся индивидуальным предпринимателем. Приказом от 25.02.2021 № 056Д416/21102 он снят с учёта в качестве безработного в связи с получением пособия обманным путём. В период с 22.07.2020 по 25.02.2021 произошла переплата пособия по безработице в пользу ответчика в размере 52827,35 руб., которое согласно п. 2 ст. 40 Закона о занятости населения подлежит возврату в заявленном размере. 07.12.2022 Центр занятости направил ответчику уведомление с предложением вернуть незаконно полученное пособие по безработице в федеральный бюджет в добровольном порядке, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском. В связи с чем ситец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 18), заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске и письменных дополнениях к нему следующего содержания. Дополнительно пояснила, что в тот период информация, предоставляемая гражданами, не проверялась. В последующем Центром занятости была получена информация о том, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем согласно данным портала «Работа в России» и прекратил свою деятельность лишь 18.11.2020. Кроме того, Центр занятости производил выплаты по исполнительному лицу, предъявленному к ФИО2 в сумме 15558,34 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручения адресату. 

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврате в суд. Установлено, что ответчики о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались установленным законом способом. 

В данном случае бездействие ответчика, выразившееся в неявке на судебное заседание или неявке на почту за получением заказной корреспонденции, суд расценивает как отказ от ее получения. 

Кроме того, согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В связи с чем, суд полагает, что обязанность по извещению ответчика о месте и времени судебного заседания на указанную дату была исполнена надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, поэтому процессуальные права ответчика нельзя признать нарушенными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пунктом 3 данной статьи Закона в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, было предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

В свою очередь, на основании абз. 10 ст. 2 Закона о занятости населения (в вышеуказанной редакции) занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

Согласно пп. «д» п. 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Пунктом 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, на момент спорных правоотношений было закреплено, что постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 9 данных Временных правил было предусмотрено, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала.

Судом установлено, что 22.07.2020 ФИО2 дистанционно через личный кабинет информационно аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратился в Центр занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В графе «основание незанятости» указал: уволенный, в графе «последнее место работы» указал: ИП И.Д.А.о. (л.д.7).

Приказом от 31.07.2020 ответчик признан безработным с одновременным назначением ему пособия по безработице с 22.07.2020 в соответствии с Законом о занятости населения.

В период времени с 22.07.2020 по 25.02.2021 ответчик получил пособие по безработице на общую сумму 52827,35 руб., что подтверждается карточкой начислений, скриншотом страницы программного комплекса «Катарсис», а также расчетом (л.д. 8, 14).

В адрес Центра занятости на портал «Работа в России» через единую систему межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о том, что ФИО2 с 18.08.2008 до 18.11.2020 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается так же выпиской ЕГРЮЛ (л.д.10).

Приказом от 25.02.2021 № 056Д416/21102 (л.д.11) он снят с учёта в качестве безработного в связи с получением пособия обманным путём.

В период с 22.07.2020 по 25.02.2021 произошла переплата пособия по безработице в пользу ответчика в размере 52827,35 руб.

Стороной истца суду представлено адресованное ответчику уведомление от 26.10.2022 о получении пособия незаконно и просьбой возвратить полученную сумму пособия (л.д.13), однако до настоящего времени указанная выше сумма денежных средств в федеральный бюджет не возвращена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, что он на момент обращения в службу занятости и признания его безработным являлся индивидуальным предпринимателем.

Статус индивидуального предпринимателя, с учётом вышеуказанных положений закона является обстоятельством, исключающим получение пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для регистрации в качестве безработного ФИО2, являвшегося занятым гражданином, не имелось, а пособие по безработице получено в результате предоставления недостоверных данных, имеющих значение для назначения указанной социальной выплаты и недобросовестного поведения; получение ответчиком за счет бюджетных средств пособия по безработице является незаконным.

Так, п. 9 Временных правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 460, предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

С учётом изложенного, исковые требования о взыскании с ФИО2 незаконно полученного пособия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городского округа Иванова государственная пошлина в сумме 1785 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 103, 193-199, 233-235 ГПК РФ суд 

решил:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, в пользу Областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости населения» незаконно полученное пособие по безработице в размере 52827,36 руб. за период с 22.07.2020 по 25.02.2021.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 1785 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 года.