Дело № 2-546/2019

24RS0054-01-2019-000392-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом, имеющим право на установление досрочной пенсии в соответствии с разделом ХХIХ списка № 2 (1956 года), правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники (по списку), занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических… в том числе надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Согласно Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХVII предусмотрено наименование должности- «мастер строительных и монтажных работ», а также согласно п. 5 правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данное право подтверждается наличием необходимого стажа работы, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками. 28.12.2018 года истцом было подано заявление об установлении досрочной пенсии, данный факт подтверждается решением об отказе в установлении пенсии. 

Решением управления ПФР в Ужурском районе Красноярского края № 70/1081927/18 от 29.03.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по списку № 2 истцу было отказано. Согласно приложения к решению от 26.12.2018 не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.06.1982 года по 22.10.1983 года (1-04-22)- Горьковское ПМК № 517- мастер; с 28.08.1985 года по 30.08.1985 года (0-00-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб, командировка; с 01.09.1985 года по 12.09.1985 года (0-00-12)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб, отпуск без сохранения заработной платы; с 15.10.1985 года по 17.10.1985 года (0-00-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб, командировка; с 18.11.1985 года по 20.11.1985 года (0-00-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб, командировка; с 04.06.1987 года по 06.06.1987 года (0-00-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий, командировка; с 08.06.1987 года по 10.06.1987 года (0-00-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий, командировка; с 25.01.1988 года по 19.02.1988 года (0-00-25)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб, отпуск без сохранения заработной платы; с 13.06.1988 года по 04.07.1988 года (0-00-22)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий; с 18.10.1989 года по 31.10.1989 года (0-00-14)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб, отпуск без сохранения заработной платы, с 25.06.1985 года по 27.08.1985 (0-02-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 31.08.1985 года по 31.08.1985 года (0-00-01)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 13.09.1985 года по 14.10.1985 года (0-01-02)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 18.10.1985 года по 17.11 1985 года (0-01-00)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 21.11.1985 года по 31.05.1987 года (1-06-11)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 01.06.1987 года по 03.06.1987 года (0-0-3)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий; с 18.10.1985 года по 17.11.1985 года (0-01-00)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 21.11.1985 года по 31.05.1987 года (1-06-11)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 01.06.1987 года по 03.06.1987 года (0-0-3)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий; с 09.11.1987 года по 24.01.1988 года (0-02-16)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 20.02.1988 года по 22.05.1988 года (0-03-03)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 23.05.1988 года по 12.06.1988 года (-0-00-20)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий; с 05.07.1988 года по 02.11.1988 года (0-03-28)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- рабочий; с 03.11.1988 года по 17.10.1989 года (0-11-15)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 01.11.1989 года по 11.11.1991 года (2-00-11)- Ужурское МРО «Сельхозхимия»- прораб; с 30.08.2008 года по 11.09.2008 года (0-0-12)- ООО «Сибирский строительный Центр» г. Красноярск- прораб. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ: 7 лет 9 месяцев 24 дня, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал мастером строительных и монтажных работ и прорабом согласно записям в трудовой книжке, эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.

Истец вынужден обратиться в суд в связи с тем, что предприятия, на которых он работал в должности мастера и прораба, в настоящий момент не существует. Иным путем установить данный факт не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит: признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в Ужурском районе Красноярского края № 70/1081927/18 от 29.03.2019; обязать ответчика установить истцу досрочную пенсию согласно записям в трудовой книжке и представленных документов со дня подачи заявления.

Истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердил обстоятельства, указанные в иске. Дополнительно суду пояснил, что 12 дней работал в Красноярской строительной конторе, которая вахтовым методом отправляла на стройку, работал в качестве прораба на строительстве алюминиевого завода. Линейный персонал это тот, кто работает на линии, непосредственно на стройке. Он работал на реконструкции и станции технического обслуживания грузовых автомобилей на 300 единиц в самом Горьковском ПМК. За время работы в Горьковском ПМК он строил очистные сооружения, котельную для станции технического обслуживания в самом Горьковском ПМК, административный комплекс, водонапорную башню, цех покрасочный, главный корпус, покрасочный цех, дома двухквартирные. В Ужурской Сельхозхимии он работал, когда строили двухквартирные дома, саму базу в Сельхозхимии. 

Представитель истца ФИО2 настаивает на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд по Ужурскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с льготным стажем работы по списку № 2. В своем заявлении он указал, что имеет льготный стаж в Горьковском ПМК с 01.06.1982 года по 20.10.1983 года, что в общей сложности составляет 1 год 4 месяца 22 дня. Согласно исторической справки, Горьковское ПМК занималось строительством новых объектов социального назначения. С 25.06.1985 года по 11.11.1991 года ФИО1 работал в МРО «Сельхозхимия». Представленные суду документы подтверждают, что в период работы с 1985 года по 1991 год ФИО1 занимался строительством новых объектов, подписывал документацию и в Ужурском архиве имеются акты выполненных работ за подписью прораба ФИО1. В разъяснении к списку № 2 указывается, что доказательствами на работы в качестве прораба мастером могут быть любые данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 занимался непосредственно указанным видом деятельности. Пенсионный фонд при подсчете стажа указал 7 лет 9 месяцев, однако из предоставленной из архива выписки видно, что в данный срок вошли и работы, которые не могут быть признаны льготным трудовым стажем. Это тот период, когда ФИО1 переводился рабочим на строительство и находился в отпуске без сохранения заработной платы в связи с обучением в высшем учебном заведении. Данный срок составил 12 месяцев 28 дней. Таким образом, в процессе рассмотрения дела, нашли подтверждение работы Горьковское ПМК- 1 год 4 месяца 22 дня и МРО «Сельхозхимия»- 5 лет 4 месяца 3 дня, и всего 6 лет 8 месяцев 25 дней. Льготный стаж для оформления ФИО1 на пенсию должен составлять 6 лет 3 месяца, поэтому необходимого стажа для получения льготной пенсии у ФИО1 имеется. Считает отказ пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии в связи с льготным стажем работы ФИО1 незаконным и это опровергается всеми имеющимися в материалах дела документах из архива и архивного фонда. ФИО1 работал в качестве прораба 12 дней в Сибирском строительном центре г. Красноярска. К сожалению за данный период времени документов ФИО1 не удалось собрать, поскольку действительно данная организация в настоящее время ликвидирована и в архиве документация отсутствует. 

Представитель ответчика государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, поддерживает доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что досрочная пенсия по старости назначается в строгом соответствии со Списками производств, работ, профессий и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Никаких других списков не существует. ФИО1 работал в Сибирском строительном центре в г. Красноярске в период 2008 года с 30.08.2008 года по 11.09.1987 года, однако данные о том, что ФИО1 работал прорабом по строительству не имеется, также отсутствуют сведения о данном работодателе. Для назначения досрочной пенсии стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 должен составлять 6 лет 3 месяца. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

От представителя ответчика ФИО4 в суд поступили прения, в которых указано следующее. Управление считает решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях, по основаниям изложенных в отзыве, а также в связи с тем, что ФИО1 не представлено соответствующих документов, подтверждающих: факт работы мастером строительных и монтажных работ, факт занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов в должности прораба. Считает, что отсутствуют соответствующие документы и нормативно правовые обоснования признать решение незаконным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, без какой бы то ни было дискриминации. 

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ (вступивших в силу с 01.01.2019 года) внесены изменения в часть 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент подачи ФИО1 заявления в пенсионный орган о назначении ему страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральным законом РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ (вступивших в силу с 01.01.2019 года) внесены изменения в пункт 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в Ужурском районе 25.12.2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается заявлением.

02.04.2019 года УПФР в Ужурском районе Красноярского края вынесено решение № 70/1081927/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием стажа в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г., при требуемом 6 лет 3 месяца. В приложении к решению указано, что ФИО1 имеет страховой стаж на дату обращения 35 лет 10 месяцев 21 день.

В соответствии с приложением к решению не были зачтены в стаж периоды работы ФИО1 итого 7 лет 9 месяцев 24 дня:

- в Горьковском ПМК № 517 в качестве мастера, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы мастером строительных и монтажных работ;

- в Ужурском МРО «Сельхозхимия» в качестве рабочего и прораба, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов в должности прораба; отпуск без сохранения заработной платы и командировки постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не поименованы; в Уставе ООО Ужурская «Сельхозхимия» в целях и предметах деятельности Общества указано, что вид деятельности общества- торговля минеральными удобрениями и платные автоуслуги физическим и юридическим лицам;

- в ООО «Сибирский Строительный Центр» в качестве прораба, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов в должности прораба; на ИЛС ЗЛ сведения отсутствуют.

Анализируя пояснения истца и его представителя, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по достижении 59 лет , имея страховой стаж 35 лет 10 месяцев 21 день, обратился 26.12.2018 года к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом, согласно действующего законодательства, ФИО1 необходимо иметь стаж на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца, о чем также указано в принятом решении пенсионного органа.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (коды 2290000б-23419; 2290000б-24441), Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители и специалисты: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», право на пенсию на льготных условиях имеют инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.

Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрены наименования должностей «мастер», «производитель работ (прораб) (в строительстве)».

В Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, включены должностные обязанности: мастера контрольного (участка, цеха) по организации на закрепленном участке работы по контролю и повышению качества продукции и услуг, комплектности выпускаемых изделий и учету брака; контролю правильности установления сортности продукции (изделий, полуфабрикатов), ее соответствие утвержденным образцам (эталонам), стандартам, техническим условиям и другой нормативно-технической документации, и др.; мастера участка по осуществлению в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком; обеспечению выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции (работ, услуг), качеству, заданной номенклатуре (ассортименту), и др.; производителя работ (прораба) по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечению выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ и др.

В Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, предусмотрены должностные обязанности: мастера строительных и монтажных работ по обеспечению выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производству при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ; обеспечению рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, и др.; производителя работ по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечению выполнения плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ; осуществлению мероприятий по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда и др.

Исходя из оценки предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 критериев для включения работы в качестве мастера и прораба в период действия указанного Списка в льготный стаж, таковыми являются работа в качестве прораба и мастера при строительстве зданий и сооружений, к которым относятся промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно- мостовые, транспорта и связи, жилые и культурно- бытовые, а также наземные здания и сооружения, шахты, рудники и коммуникации.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.06.1982 года по 22.10.1983 года работал мастером в Горьковской ПМК № 517.

В соответствии с архивной справкой, выданной муниципальным архивом администрации Горьковского муниципального района Омской области, в архивном фонде АООТ «МПМК «Горьковское» Омской области содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 за период 1982-1983 годы: с 01 июня 1982 года принят на работу (приказ № 50 от 11.07.1982 по Горьковской ПМК № 517), занимая должность мастера, 22.10.1983 года сокращен (приказ № 180 от 10.10.1983 по Горьковской ПМК № 517).

По данным архивной копии исторической справки фонда № 10 Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Межхозяйственная передвижная механизированная колона «Горьковское» и его предшественники» Горьковского района Омской области, в связи с неоднократными реорганизациями с 01.08.1967 года предприятие было поименовано как Передвижная механизированная колонна № 517. С 1967 года и по 1986 год Горьковская ПМК-517 подчинялась областному строительному управлению «Омскцелинстрой» Минсельстроя РСФСР. Основными задачами организации являлись: строительство в райцентре и совхозах района социальных и культурно- бытовых объектов, строительство в совхозах района животноводческих комплексов. В 70-х годах ПМК-517 вело капитальное строительство в районе. В 1988 году после неоднократных реорганизаций МПМК-2 прекратила свою деятельность. 

В соответствии с расчетно- платежными ведомостями по начислению заработной платы за 1982 год (январь- декабрь), за 1983 год (январь- декабрь) Горьковской ПМК № 517 в состав линейного персонала отнесены прорабы и мастера, в том числе ФИО1 в должности мастера. 

Действующими в период спорных правоотношений и действующими в настоящее время Списками профессий и должностей, а также номенклатурными классификаторами и справочниками не предусмотрена должность линейный мастер. В нормативных актах, касающихся трудового законодательства, используется понятие «линейный» персонал, к которому принято относить мастеров, прорабов.

Суд считает возможным в данном случае руководствоваться Типовым положением мастера строительной организации, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.05.1977 № 176/10, в котором приведены его должностные обязанности.

Из приведенных доказательств однозначно усматривается, что Горьковская ПМК № 517 осуществляло деятельность по строительству зданий и сооружений.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что в период с 01.06.1982 года по 22.10.1983 года ФИО1 работал мастером в Горьковской ПМК № 517, выполняя обязанности по профессии мастера строительной организации.

В связи с чем, указанный период работы истца, в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с действующим на период выполнения указанных обязанностей законодательством.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в Ужурском МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия»): с 25.06.1985 года прорабом; с 01.06.1987 года переведен рабочим на строительство; с 09.11.1987 года переведен прорабом; с 23.05.1988 года переведен рабочим на строительство; с 03.11.1988 года переведен прорабом; 11.11.1991 года уволен по собственному желанию. Данные периоды работы указаны также в личной карточке ФИО1

Согласно архивных данных о стаже за период работы ФИО1 с 1985 года по 1991 год в «Ужурском межрайонном объединении «Сельхозхимия», ФИО1: принят в должности прораба с 25.06.1985 года (п. 4 приказа № 75-л от 15.07.1985); занимая должность прораба, командирован в г. Красноярск с 28.08.1985 года сроком на три дня (п. 3 приказа № 90-л от 27.08.1985); занимая должность прораба, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 1 по 12 сентября 1985 года (п. 3 приказа № 94-л от 06.09.1985); занимая должность прораба, командирован в г. Красноярск с 15.10.1985 года сроком на три дня (п. 1 приказа № 102-л от 14.10.1985); занимая должность прораба, командирован в г. Красноярск с 18.11.1985 года сроком на три дня (п. 1 приказа № 110-л от 18.11.1985); занимая должность прораба, командирован в г. Красноярск с 04.06.1987 года сроком на три дня (п. 1 приказа № 55-л от 04.06.1987); переведен на строительство с 01.06.1987 года с возложением ответственности за производство работ (п. 3 приказа № 55-л от 04.06.1987); командирован в г. Красноярск с 08.06.1987 года сроком на три дня (п. 5 приказа № 56-л от 08.06.1985); переведен в связи с окончанием срока строительства на старое место работы с 09.11.1987 года на должность прораба (п. 2 приказа 102-л от 06.11.1987); занимая должность прораба, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 25.01.1988 года по 19.02.1988 года (п. 3 приказа № 8-л от 25.01.1988); переведен рабочим на строительство с 23.05.1988 года с возложением обязанностей прораба (п. 5 приказа № 51-л от 24.05.1988); предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 13.06.1988 года по 04.07.1988 года (п. 3 приказа № 59-л от 10.06.1988); в связи с окончанием строительных работ по договору переведен прорабом с 03.11.1988 года (п. 2 приказа № 109-л от 03.11.1988); занимая должность прораба, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 18.10.1989 года по 31.10.1989 года; занимая должность прораба, уволен с 11.11.1991 года по собственному желанию (п. 4 приказа № 96-л от 06.11.1991). 

В документах муниципального архива Ужурского района имеются следующие сведения об открытом акционерном обществе Ужурская «Сельхозхимия» (историческая справка):

- приказом Крайагропрома от 06.09.1979 года № 37-К Ужурское спецотделение по производственному и агрохимическому обслуживанию колхозов и совхозов переименовано в МРО «Сельхозхимия»;

- приказом Крайагропрома от 09.07.1986 года № 406 Ужурское МРО «Сельхозхимия» переименовано в производственное объединение «Ужурагропромхимия»;

- приказом от 05.08.1993 года производственное объединение «Ужурагропромхимия» переименовано в АО Ужурская «Сельхозхимия»;

- приказом от 15.10.1999 года № 1-пр АО «Ужурская «Сельхозхимия» перерегистрировано в ОАО Ужурская «Сельхозхимия»;

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2005 года ОАО «Ужурская «Сельхозхимия» признано банкротом. 

По данным архивного фонда Р-82 «Отдел архитектуры и градостроительства» в документах по отводу земельных участков под жилищное, гражданское и индивидуальное строительство, имеются заявления, выписки из решений, акты выбора и обследования земельных участков под строительство, архитектурно- планировочные задания, подтверждающие, что Ужурское МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия») занималась строительством производственных объектов:

- на основании решения Ужурского районного Совета народных депутатов от 29.12.1985 года № 257-15 МО «Сельхозхимия» разрешено проектирование и строительство материально- технического склада на 75 тракторов в г. Ужуре, проходной в г. Ужуре, весовой на 30 тонн в г. Ужуре;

- согласно выписки из решения Ужурского районного Совета народных депутатов от 23.01.1985 года № 17-2, акту выбора земельного участка под строительство, архитектурно- планировочному заданию МО «Сельхозхимия» разрешено проектирование буровой скважины с насосной станцией- срок действия продлен до 10.06.1989 года;

- согласно выписки из решения Ужурского районного Совета народных депутатов от 23.01.1985 года № 17-2, акту выбора земельного участка под строительство, архитектурно- планировочному заданию МО «Сельхозхимия» разрешено проектирование и строительство прирельсового склада минеральных удобрений;

- согласно выписки из решения Ужурского районного Совета народных депутатов от 29.12.1985 года № 257-15, акту выбора земельного участка под строительство, архитектурно- планировочному заданию МО «Сельхозхимия» разрешено проектирование и строительство проходной на территории производственной базы;

- согласно акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.08.1986 года МО «Сельхозхимией» был построен и сдан дом по адресу: г. Ужур, ул. Красноярская, д. 184, и аналогичные документы имеются до 1992 года. 

Согласно представленным суду актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию Ужурское МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия») осуществляла строительство следующих объектов:

- жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительство нового дома осуществлялось в течение 12 месяцев, строительство окончено в июне 1986 года;

- жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительство нового дома осуществлялось в течение 10 месяцев, строительство начато в мае 1988 года и окончено в апреле 1989 года;

- жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительство нового дома осуществлялось в течение 11 месяцев, строительство начато в ноябре 1988 года и окончено в декабре 1989 года, 

- жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принято в эксплуатацию 20.12.1984 года;

- жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительство нового дома осуществлялось в течение 11 месяцев, строительство начато в ноябре 1988 года и окончено в декабре 1989 года.

Согласно решения Ужурского районного Совета народных депутатов № 261 от 20.12.1989 года утверждены акты госкомиссии по приемке объектов в эксплуатацию, в том числе двухквартирный жилой дом, выстроенный «Сельхозхимией» в 

<

адрес>, построенный хозспособом.

Решением Ужурского районного Совета народных депутатов от 26.12.1984 года утверждены акты государственной комиссии по приемке объектов в эксплуатацию, в том числе от 20.12.1984 года два двухквартирных жилых дома, выстроенных межрайонным объединением «Сельхозхимия» в 

<

адрес>, построенных хозспособом. 

Решением Ужурского районного Совета народных депутатов от 23.11.1983 года утверждены акты государственной комиссии по приемке объектов в эксплуатацию, в том числе от 21.10.1983 года по приемке в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, выстроенного Ужурским МРО «Сельхозхимия» в 

<

адрес>, построенный хозспособом.

Допрошенные в качестве свидетелей П.Н., П.Е., О.А., указали на строительство объектов, осуществляющих Ужурским МРО «Сельхозхимия» в период работы истца в указанном предприятии.

Из приведенных доказательств однозначно усматривается, что Ужурское МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия») осуществляло деятельность по строительству зданий и сооружений.

Представленные доказательства, исследованные в судебном заседании в совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в спорные периоды времени в должностях мастера и прораба на предприятиях, осуществляющих строительную деятельность, в связи с чем, периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначении пенсии досрочно, а именно:

- в должности мастера Горьковской ПМК № 517 с 01.06.1982 года по 22.10.1983 года;

- в должности прораба Ужурского МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия»): с 25.06.1985 года по 31.08.1985 года, с 13.09.1985 года по 31.05.1987 года, с 09.11.1987 года по 24.01.1988 года, с 20.02.1988 года по 22.05.1988 года, с 03.11.1988 года по 17.10.1989 года, с 01.11.1989 года по 11.11.1991 года.

При этом, суд считает правомерным не включения в специальный стаж работы период нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы.

Служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места работы (ст. 166 ТК РФ).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что характер работы, выполняемой в подлежащих включению в специальный стаж периодов, полностью соответствует предъявляемым законодателем требованиям. Все предприятия и организации занимались строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов, а истец, будучи мастером и прорабом, работал в должностях поименованных Списками 1956 года, то спорные периоды работы подлежали включению в специальный страховой стаж истца, в связи с чем, он имеет право на назначение пенсии досрочно.

С учетом включения спорных периодов, у истца имеется достаточный специальный стаж (более 6 лет 3 месяцев) для назначения ему пенсии досрочно со снижением возраста, поэтому пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 26.12.2018 года.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, никем не оспорены. Записи в трудовой книжке истца отражают даты его приема на работу и увольнения, не содержат неточностей, расположены в хронологическом порядке.

Согласно данным трудовой книжки, указанная работа применительно к спорному периоду являлась для истца основной, сведений об одновременном выполнении им другой работы либо осуществления трудовой деятельности в условиях неполной занятости суду не представлено.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (в ред. от 1.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Однако данные Разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г.

Действующим до 1992 года пенсионным законодательством (в том числе в спорные периоды работы истца) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, для досрочного назначения пенсии не требовалось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками N 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записью в трудовой книжке, которая не содержит данных о приеме истца на работу на неполный рабочий день. При этом пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе. Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы в спорный период, ответчиком также не представлено.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г., то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При изложенном, стороной ответчика не доказана работа истца в режиме неполной занятости, и спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Отсутствие возможности в настоящее время получить справку, уточняющую характер работ, ввиду того, что Горьковская ПМК № 517 и Ужурское МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия») ликвидированы, не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом его права на досрочную трудовую пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 30.08.2008 года по 11.09.2008 года в ООО «Сибирский Строительный Центр» г. Красноярск прорабом.

Суд не находит оснований для включения указанного периода работы ФИО1 в специальный стаж, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих, что данное общество осуществляло строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Учитывая изложенные обстоятельства суд считает, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению. Следует признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края от 02.04.2019 года № 70/1081927/18 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, и не включении в стаж на соответствующих видах работ, период работы ФИО1: - в должности мастера Горьковской ПМК № 517 с 01.06.1982 года по 22.10.1983 года; - в должности прораба Ужурского МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия»): с 25.06.1985 года по 31.08.1985 года, с 13.09.1985 года по 31.05.1987 года, с 09.11.1987 года по 24.01.1988 года, с 20.02.1988 года по 22.05.1988 года, с 03.11.1988 года по 17.10.1989 года, с 01.11.1989 года по 11.11.1991 года. Также следует обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента его обращения, то есть с 26 декабря 2018 года, в установленном законом размере. В остальной части заявленных требований истцу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края от 02.04.2019 года № 70/1081927/18 в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, и не включении в стаж на соответствующих видах работ, период работы ФИО1: - в должности мастера Горьковской ПМК № 517 с 01.06.1982 года по 22.10.1983 года; - в должности прораба Ужурского МРО «Сельхозхимия» (ПО «Ужурагропромхимия»): с 25.06.1985 года по 31.08.1985 года, с 13.09.1985 года по 31.05.1987 года, с 09.11.1987 года по 24.01.1988 года, с 20.02.1988 года по 22.05.1988 года, с 03.11.1988 года по 17.10.1989 года, с 01.11.1989 года по 11.11.1991 года. 

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента его обращения, то есть с 26 декабря 2018 года, в установленном законом размере. 

В остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме принято 21 ноября 2019 года.

Председательствующий: О.В. Сазонова