Дело № 5 – 239/2021, УИД 65RS0011-01-2021-000743-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 июля 2021 года г. Поронайск Сахалинская область

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

дата УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Поронайскому городскому округу Т. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, который в тот же день определением заместителя начальника полиции Д. передан в Поронайской городской суд, куда поступил дата .

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что дата * ФИО1 в нарушение пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», подпункта 4.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области», находился в общественном месте, а именно в торговом зале магазина *, расположенном по *, не обеспечив ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Указанные действия ФИО1 административным органом квалифицированы по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах находился в магазине без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и при себе ее не имел, так как незадолго до посещения магазина маска порвалась, но с вменяемым правонарушением не согласился, поскольку предложенная продавцом магазина ему для покупки маска находилась во вскрытой упаковке, не была стерильна, вследствие чего от ее приобретения и использования он отказался.

Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом А2 пункта А статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68), устанавливает Правительство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а,у,ф» пункта 1 статьи 11 ФЗ № 68, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с ФЗ № 68, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, Законом Сахалинской области от 13 июня 2007 года № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (далее Указ № 16), с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

В силу подпункта 4.1 пункта 4 Указа № 16, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», вступившим в законную силу 28 октября 2020 года, постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Между тем, в нарушение указанных требований действующего законодательства, устанавливающих правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 дата *, находясь в общественном месте – в торговом зале магазина, то есть на объекте розничной торговли, расположенном по *, не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, в объяснениях к которому ФИО1 факт своего нахождения в магазине без маски не отрицал, указал, что продавец предоставила ему маску из общей пачки и грязными руками, ввиду чего он от ее использования отказался; его аналогичными пояснениями в судебном заседании; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. о поступлении * дата сообщения продавца магазина «Перекресток» об отказе покупателя от использования маски; объяснениями продавца магазина О. об отказе покупателя от использования маски, требовании предоставить маску бесплатно и ее обращении в связи с этим в полицию; объяснениями ФИО1, в которых он указал, что находился в помещении магазина без маски и на кассе продавец потребовала от него использовать маску, а при отсутствии таковой – приобрести у нее, но он отказался, считая, что сотрудники магазина должны предоставить ему маску бесплатно; рапортом УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Поронайскому городскому округу Т. о выявлении им в ходе несения службы дата * ФИО1, находившегося в помещении магазина * без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, фотографией.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Ссылки ФИО1 на обязанность сотрудников магазина обеспечить его бесплатно средством индивидуальной защиты органов дыхания (маской), являются несостоятельными и ошибочными, поскольку действующее законодательство не содержит правовых норм, обязывающих владельцев торговых точек и иных общественных мест бесплатно обеспечивать своих посетителей средствами индивидуальной защиты органов дыхания (масками). 

Действующими правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, что предполагает необходимость их использования (ношения) уже при входе в общественные места и на протяжении всего времени нахождения там, что ФИО1 сделано не было и он, будучи совершеннолетним, дееспособным лицом, достоверно осведомленным о необходимости ношения масок для защиты органов дыхания в общественных местах, допустил посещение объекта торговли без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания. 

По приведенным основаниям, причины, по которых ФИО1 отказался от приобретения в магазине предложенного продавцом средства индивидуальной защиты органов дыхания, правового значения для вывода о наличии в его действиях состава административного правонарушения не имеют, поскольку не освобождали его от обязанности использования такого средства защиты (приобретенного заранее и имеющегося при себе либо приобретенного при посещении общественного места). 

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 не установлено, а потому судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и признает виновным в совершении указанного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, судья учитывает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены. 

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, безопасности общества и государства, оснований для признания его малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, сведений о том, что он допускал аналогичные нарушения требований законодательства, в материалах дела не содержится, обстоятельств, отягчающих, его административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности привлекаемого лица, наличие у него иждивенца, судья принимает решение о назначении ФИО1 минимального наказания, предусмотренного санкцией, - в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося дата в *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОМВД России по Поронайскому городскому округу, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А.Соц 

Копия верна: Судья М.А.Соц