Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки 05 июля 2024 года

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев, 

С участием защитника Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-56/2024 по жалобе ООО «Транспортная компания «Транс Трейд» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.02.2024г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.2 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 16 февраля 2024 года ООО «Транспортная компания «Транс Трейд» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Транспортная компания «Транс Трейд» подало в суд жалобу на указанное постановление. Срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе указано, что транспортное средство 

<

данные изъяты> госномер № не мог передвигаться с превышением предельно допустимых показателей по габаритам, т.к. имеет стандартные габариты для перевозки габаритного груза, для которого не требуется специального разрешения. Имело место искажение объекта фиксации в результате порыва ветра (поднят тент) Как видно по фото полуприцеп закрыт сверху тентом и не имеет выступающих деталей, на открытом участке дороги от ветра и скорости тент сместился (раздулся).

Общество просит суд отменить постановление от 16.02.2024г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27.02.2024г. жалоба направлена по подведомственности в Шатковский районный суд Нижегородской области, куда поступила 13.03.2024г.

В судебном заседании защитник ООО «Транспортная компания «Транс Трейд» Г.. доводы жалобы поддержала, просит отменить оспариваемое постановление. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица МТУ Ространснадзора.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 6 Общих положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2021 года, определено, что "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги 

Приложения № и № являются неотъемлемой частью Постановления Правительства РФ от 21.12.2020года № 2200.

Пунктом 77 Правил установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО ТК «Транс Трейд» как собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, привлечено 16 февраля 2024 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Так, согласно акту № от 06 февраля 2024 года установлено, что 06 февраля 2024 года в 11 часов 20 мин. по адресу: Нижегородская область, Шатковский район, а.д. Н.ФИО1, 143 км. + 486 м. водитель, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м., двигаясь с высотой 4,11 м. при разрешенной высоте 4 м..

Таким образом, в результате весового и габаритного контроля было установлено превышение допустимых габаритов автотранспортного средства по высоте на 0,11 м., что послужило основанием для вынесения в отношении ООО ТК «Транс Трейд» как собственника (владельца) ТС постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов юридическому лицу не выдавалось, что им не оспаривается.

В рассматриваемом случае, нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования: ИБС.№, свидетельство ТСИ №, действительно до 22 октября 2025 года.

Свидетельство о поверке С-БН/

<

данные изъяты> выдано 11.12.2023г. ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», имеющей аттестат аккредитации.

На основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Поверка действительна до 10 декабря 2024 года. 

Наличие сведений о поверке комплекса в соответствии с положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.

Возможность применения системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств регламентирована п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке. 

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

Ответом ГКУ НО «ЦРТС» установлено, что поверка АПВГК «Шатки» была произведена 11.12.2023г., комплекс был признан пригодным к эксплуатации, информация о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступала.

Таким образом, порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства, порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен не был, выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а доводы стороны защиты в части несогласия с произведенными специальным техническим средством измерениями, суд считает несостоятельными. 

Факт превышения габаритов по высоте транспортного средства заявителем не опровергнут, представленные документы и фотографии, не опровергают наличие состава административного правонарушения в момент фиксации 06.02.2024г. 

Расчет технических параметров в акте измерений и оспариваемом постановлении сделан верно, соответствует действующим нормам законодательства.

В материалы дела заявителем представлены противоречивые сведения о заключении договора аренды:

- вместе с жалобой поступил договор аренды ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «Транс Трейд» (арендодатель) и ООО 

<

данные изъяты> (арендатор) транспортного средства с экипажем № в соответствии с которым общество передало арендатору транспортные средства 

<

данные изъяты> госномер № и полуприцеп 

<

данные изъяты> госномер №.

В подтверждение представлена копия этого договора, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, а также акт приема-передачи транспортного средства.

Пунктами 3.1. 3.2, 3.3 договора установлены размер, сроки и порядок внесения арендной платы. Размер арендной платы за пользование одной единицей транспортного средства - 17850 рублей в месяц, которая вносится ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за расчетным. Расчеты осуществляются в безналичном порядке путем зачетов взаимных требований и иными не запрещенными способами.

Каких-либо доказательств фактического исполнения этого договора аренды не представлено, сведения о внесении арендной платы отсутствуют.

- в судебном заседании защитником представлен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ. между ООО ТК «Транс Трейд» (арендодатель) и ООО 

<

данные изъяты> (арендатор) транспортного средства с экипажем № соответствии с которым общество передало арендатору транспортные средства 

<

данные изъяты> госномер № и полуприцеп 

<

данные изъяты> госномер №.

В подтверждение представлена копия этого договора, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также акт приема-передачи транспортного средства.

Пунктами 3.1. 3.2, 3.3 договора установлены размер, сроки и порядок внесения арендной платы. Размер арендной платы за пользование одной единицей транспортного средства - указан 15000 рублей цифрами и 17850 рублей прописью. Тем самым, данное обстоятельство вызывает обоснованные сомнения в действительности заключенного договора аренды и размера подлежащей уплате арендной платы.

Заявителем представлена копия платежного поручения от 

<

данные изъяты>. № об оплате 15000 руб. за транспортные услуги, а не по договору аренды. Подлинник платежного поручения не представлен.

Каких-либо доказательств фактического исполнения этого договора аренды не представлено, сведения о внесении арендной платы отсутствуют.

Подлинники договоров аренды, а также товарно-транспортных документов в суд не представлены. 

Договор аренды не содержит запрета на возможность его использования ООО ТК «Транс Трейд» в период действия соглашения. 

Наличие двух договоров аренды на одно и то же транспортное средство, когда действует первый договор аренды, вызывает сомнения в действительности фактического заключения указанных договоров аренды, а их предоставление в суд является попыткой избежать административной ответственности и наказания за совершенное правонарушение..

Из представленной транспортной накладной № от 

<

данные изъяты>. следует, что перевозчиком груза (кабельно-проводниковой продукции) является ООО ТК «Транс Трейд», в графе тип владения транспортным средством указана цифра «1» - собственность, а не аренда.

Страхователем по полису ОСАГО указан ООО ТК «Транс Трейд».

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО "ТЭК Таттранс" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что в системе ПЛАТОН данное транспортное средство зарегистрировано за собственником, которое производит оплату, а не за арендатором.

Суд также отмечает, что руководитель ООО ТК «Транс Трейд» не обратился с заявлением в МТУ Ространснадзора по ЦФО о нахождении транспортного средства во владении другого лица, т.е. не воспользовался правом, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы, что показатель по высоте превышен из-за порыва ветра, который поднял (раздул) тент, судом рассмотрены и отклоняются за необоснованностью.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО ТК «Транс Трейд», как собственника (владельца) транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, при вынесении должностным лицом постановления о назначении ООО ТК «Транс Трейд» административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным. 

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КОАП РФ и снизить размер назначенного штрафа, т.к. ранее юридическое лицо к ответственности по ст.12.21.1 КОАП РФ не привлекалось.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 16 февраля 2024 года о привлечении ООО ТК «Транс Трейд» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>