Дело № 2-203/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Дегтяревой Ю.Л.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края о признании решения об отказе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что ее трудовая деятельность началась в КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» с 05.08.1991, работала в должности врача терапевта терапевтического отделения больницы по 09.01.1995. С 10.01.1995. по 14.08.1995 работала врачом – гематологом гематологического отделения медико-санитарной части завода транспортного машиностроения г. Барнаула. С 15.08.1995 по настоящее время вновь работает в КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» врачом функциональной диагностики поликлиники. В порядке уточнения оценки пенсионных прав она обратилась к ответчику, однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе №194 от 15.07.2017 ей было отказано во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1994 по 27.10.1994, с 23.03.2002 по 23.05.2002, с 11.01.2011 по 20.05.2011, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016, нахождения в командировках на семинарах и совещаниях с 25.06.1992 по 25.06.1992, с 05.04.1993 по 10.04.1993. Решение пенсионного фонда считает незаконным и необоснованным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы проходила по направлению работодателя, прохождение данных курсов является одним из обязательных условий занятия медицинской деятельностью. На основании изложенного, просила признать решение пенсионного органа об отказе в части включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, незаконным, обязать включить в страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках на семинарах и совещаниях.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что имеет диплом о медицинском образовании, с 1991 года занимается медицинской деятельностью. Действующим законодательством в качестве одного из обязательных условий для осуществления данной деятельности является наличии сертификата специалиста, который выдается после университета или дополнительного образования – курсов повышения квалификации и действует 5 лет, т.е. каждые 5 лет медицинский работник должен пройти обучение, иначе не может продолжать заниматься медицинской деятельностью. Кроме того, чтобы пройти аттестацию по итогам повышения квалификации, требуется определенное количество баллов. Эти баллы зарабатываются, в том числе по результатам посещения конференций и семинаров, следовательно, без этих командировок он не может получить сертификат на медицинскую деятельность. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов не предусмотрено. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в случае осуществления указанной деятельности не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, не зависимо от их возраста (пп. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе № 194 от 15.07.2016 отказано во включении специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1994 по 27.10.1994, с 23.03.2002 по 23.05.2002, с 11.01.2011 по 20.05.2011, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016, нахождения в командировках на семинарах и совещаниях с 25.06.1992 по 25.06.1992, с 05.04.1993 по 10.04.1993. Отказывая во включении в специальный стаж истца спорных периодов пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила исчисления периодов), включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках на семинарах и совещаниях, в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено (л.д. 11-13)

С позицией ответчика в части периодов нахождения истца на повышении квалификации, в командировках на семинарах и совещаниях суд не соглашается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательность прохождения обучения лицами, осуществляющими медицинскую деятельность, не реже одного раза в пять лет, закреплена ст. 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Аналогичная норма содержалась в ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012.

Как установлено судом, ФИО1 имеет диплом по специальности лечебное дело, 05.08.1991 зачислена врачом - терапевтического отделения КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» (организационно-правовая форма менялась) с прохождением одногодичной интернатуры, с 05.08.1992 по 10.01.1995 переведена врачом-терапевтом, с 10.01.1995. по 14.08.1995 работала врачом – гематологом гематологического отделения медико-санитарной части завода транспортного машиностроения г. Барнаула, с 15.08.1995 по настоящее время вновь работает в КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» врачом функциональной диагностики поликлиники (л.д. 14, 19-24).

В соответствии с должностной инструкцией врача функциональной диагностики врач обязан систематически повышать свою квалификацию (п. 14) (л.д. 17,18). 

Согласно материалам дела в период трудовой деятельности ФИО1 на основании приказов работодателя с 29.08.1994 по 27.10.1994, с 23.03.2002 по 23.05.2002, с 11.01.2011 по 20.05.2011, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016 находилась в командировках на обучении, усовершенствовании, повышении квалификации; с 25.06.1992 по 25.06.1992, с 05.04.1993 по 10.04.1993 находилась в командировках на конференциях, семинарах (л.д. 15, 16, 25).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации, командировок на семинары и совещания подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению медицинской деятельности. Необходимость подтверждения квалификации медицинского работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами квалифицированной медицинской помощи.

Во все вышеперечисленные периоды, согласно приказам работодателя истцу выплачивалась заработная плата и командировочные расходы, начислены взносы в Пенсионный фонд РФ, что также подтверждается справкой КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» № от 06.04.2017.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии. В Правилах исчисления периодов, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в отпусках не поименованы.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 04.04.2016 № 241п ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе реорганизовано путем слияния в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное). 

Таким образом, требования истца о признании решения ответчика № 194 от 15.07.2016 об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края от 15.07.2016 № 194 в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с 25.06.1992 по 25.06.1992, с 05.04.1993 по 10.04.1993, с 29.08.1994 по 27.10.1994, с 23.03.2002 по 23.05.2002, с 11.01.2011 по 20.05.2011, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения: в командировках на семинарах и совещаниях с 25.06.1992 по 25.06.1992, с 05.04.1993 по 10.04.1993; на курсах повышения квалификации с 29.08.1994 по 27.10.1994, с 23.03.2002 по 23.05.2002, с 11.01.2011 по 20.05.2011, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Гомер О.А.