<

 >

УИД 35RS0001-01-2024-006381-41

Пр-во № 12-447/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Череповец 10 сентября 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № 49 от 17 июня 2024 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № 49 от 17 июня 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что он будучи надлежаще уведомленным о дате явки для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, в указанное время и дату по повестке в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области по адресу: 

<

адрес> не явился, причину не явки не сообщил, каких-либо документов, подтверждающих уважительность своего отсутствия, не предоставил, чем нарушил ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения. Не мог явиться, так как находился на листе нетрудоспособности с 03.04.204 – 12.04.2024. 17.06.2024 прошел медицинскую и призывную комиссию. Постановление о привлечении к ответственности вынесено спустя 60 дней с момента неявки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела им не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст. 7 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

<

 > гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно ст. 10 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Согласно ст. 26 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

В судебном заседании были оглашены следующие документы: 

протокол № об административном правонарушении от 17.06.2024, в котором изложено существо нарушения;

скриншот с Госуслуг листка нетрудоспособности №;

постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 17 июня 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей;

объяснение ФИО1 от 17.06.2024 о том, что он не явился по повестке по причине того, что находился на больничном, после вписки не явился, думал, что нужно ждать следующей повестки.

Из материалов дела следует, что 12.04.2024 ФИО1, уведомленный надлежащим образом о необходимости явки в Военный комиссариат, не явился по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, документов об уважительности причин не прибытия по повестке в военкомат и суду не представил.

Ц. повестка о явке 12.04.2024 в Военный комиссариат г. Череповец и Череповецкого района получена лично 25.03.2024, по повестке ФИО1 не явился. 

В своем объяснении от 17 июня 2024 года ФИО1 указал, что 12.04.2024 в Военный комиссариат г. Череповец и Череповецкого района не явился, т.к. находился на больничном.

Согласно ответа на запрос суда БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 7 им. П.Я. Дмитриева» с 03 апреля по 12 апреля 2024 года ФИО1 находился на листке нетрудоспособности с диагнозом острая инфекция верхних дыхательных путей, сопутствующий диагноз: 

<

 >

Таким образом, причины неявки по повестке в военный комиссариат города Череповца ФИО1 суд признает уважительными, т.к. наличие заболевания и нахождения по 12.04.2024 на больничном документально подтверждено, заболевание объективно делало невозможной явку призывника по повестке в военкомат. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период с. 03.04.2024 – 12.04.2024 находился на листке нетрудоспособности, то есть неявка его 12.04.2024 года по повестке в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области была обусловлена уважительными причинами..

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № 49 от 17 июня 2024 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № 49 от 17 июня 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья 

<

 > М.М. Иванченко