Дело № 12-142/2021

Судья: Сокрашкина А.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 апреля 2021 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года (с учетом определения судьи об исправлении описки от 4 марта 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года (с учетом определения судьи об исправлении описки от 4 марта 2021 г.) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения о дате (ДД.ММ.ГГГГ г.) и месте рождения (г. Чебоксары) заявителя.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, допросив свидетеля ФИО1., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и ст.6.3 названного кодекса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Таким образом, по состоянию на 6 января 2021 года в соответствии с правилами поведения при режиме повышенной готовности на территории Чувашской Республики использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ является обязательным. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ФИО2 допустил нарушение п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», находился в общественном месте – магазине «...», расположенном по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Так, посещение ФИО2 объекта розничной торговли в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания объективно подтверждено представленными в материалы дела доказательствами: фотоматериалом, письменными объяснениями ФИО2 

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат отклонению.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 указан адрес регистрации и фактического проживания: 

<

адрес> (л.д. 4). Ознакомленный с содержанием данного протокола замечаний относительно того, что данный адрес указан неверно, ФИО2 не сделал.

Определением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 принято к производству с назначением судебного заседания на 12 февраля 2021 года (л.д. 1), о времени и месте проведения которого ФИО2 извещен заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор №), направленным 28 января 2021 года по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении, которое возвращено в суд. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 30 января 2021 года имела место неудачная попытка вручения корреспонденции, 9 февраля 2021 года возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Обязанность получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Оснований полагать, что ФИО2 был лишен возможности регулярно проверять наличие корреспонденции, поступающей в его адрес, не имеется. 

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно рассмотрел дело в отсутствие ФИО2, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право на защиту ФИО2 при производстве по делу не нарушено и реализовано им по своему усмотрению.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата и место рождения ФИО2, не может повлечь удовлетворение жалобы. 

Протокол об административном правонарушении от 6 января 2021 года согласно требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ содержит все необходимые реквизиты и сведения, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, указано лицо, в отношении которого ведется производство по делу и иные сведения. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 пояснил, что данные о личности ФИО2 внесены в протокол об административном правонарушении на основании его паспорта. Личность ФИО2 была проверена по ИБД регион. В протоколе дата и место рождения ФИО2 указаны правильно - ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>. ФИО2 в объяснениях указал место рождения – 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что местом рождения ФИО2 является 

<

адрес> (л.д. 6, 8). 

Неверное указание места рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу - не может являться достаточным основанием для отмены состоявшегося акта по делу об административном правонарушении, поскольку в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела, в постановление по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года (с учетом определения судьи об исправлении описки от 4 марта 2021 г.) содержатся верные сведения о месте рождения ФИО2 

Указание в протоколе об административном правонарушении места рождения ФИО2 (

<

адрес>) не является существенным нарушением, исключающим его привлечение к административной ответственности, поскольку при совпадении даты рождения, фамилии, имени, отчества, места проживания не свидетельствует о том, что к административной ответственности привлечено иное лицо. 

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии ФИО2, однако каких-либо замечаний по факту ошибок им не указано.

Таким образом, жалоба ФИО2 не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи районного суда. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года (с учетом определения судьи об исправлении описки от 4 марта 2021 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение05.05.2021