Дело № 2-851/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В., 

при секретаре Сомко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, третьи лица – ООО «Поток», ИП ФИО2, о назначении досрочно пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о назначении пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования следующим.

Истец указывает, что 03.08.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости; 07.10.2016г. решением комиссии ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Указывая,. что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, в уточненной редакции иска в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд: 

обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный педагогический стаж периоды работы старшим преподавателем английского языка у ИП ФИО2 с 15.09.2010г. по 03.05.2016г. и периоды работы старшим преподавателем английского языка в ООО «Поток» с 03.05.2016г. по 03.08.2016г.; назначить досрочно пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения – 03.08.2016г.

Истец в судебное заседание явилась, иск поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону ФИО3 возражала против удовлетворения данного искового заявления, сославшись на то, что решение комиссии ГУ УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было законным.

Третье лицо ИП ФИО2, представляющая также ООО «Поток», в судебное заседание явилась, с иском согласилась. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 03.08.2016г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

07.10.2016г. решением комиссии ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего льготного стажа.

Периоды работы, которые не были зачтены ответчиком в специальный стаж: 

с 15.09.2010г. по 30.11.2014г. - старший преподаватель у ИП ФИО2

с 01.12.2014г. по 31.12.2014г. - старший преподаватель у ИП ФИО2

с 01.01.2015г. по 31.03.2016г. - старший преподаватель у ИП ФИО2

с 03.05.2016г. по 31.05.2016г. - старший преподаватель в ООО «Поток»

с 01.06.2016г. по 31.08.2016г. - старший преподаватель в ООО «Поток»

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную пенсию применяются Списки производств, работ, профессий, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Необходимым условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является соответствие Списку как занимаемой должности, так и учреждения, в которых работал заявитель.

В п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Верховный Суд Российской Федерации дал следующие разъяснения:

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Статья 120 ГК РФ утратила силу с 1 сентября 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ, которым с этого же срока ГК РФ дополнен статьями 123.21 - 123.23, регулирующими деятельность учреждений. 

Согласно положениям ст.123.21 ГК РФ: 

1. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 22 указанного ФЗ №273-ФЗ, образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

В соответствии со ст.32 указанного ФЗ №273-ФЗ, индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены должности связанные с осуществлением педагогической деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий педагогическую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны, в силу норм действующего законодательства к учреждениям не относятся.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в педагогической сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. 

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентированной деятельности работников образовательных учреждений, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что предметом деятельности ООО «Поток» является:

Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа 

Обработка данных

Предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу

Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки

Дополнительное образование детей

Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

Показ фильмов

Деятельность в области искусства

Прочая зрелищно-развлекательная деятельность

Прочая деятельность в области спорта

Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений.

Аналогично, помимо основного вида деятельности, ИП ФИО2, согласно выписке из ЕГРИП, вправе осуществлять дополнительные виды деятельности (в том числе растениеводство, перевод, подбор персонала), не связанные с образовательной деятельностью. 

Необходимо также отметить, что у ИП ФИО2 в период времени с 15.09.2010 по 02.09.2013 истец осуществляла трудовую деятельность на 0,5 ставки (л.д.70-73).

В соответствии со статьёй 13 Закона № 173-ФЭ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002года № 555, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения, представленные работодателем за рассматриваемый период в отношении истца, не содержат без отметки о наличии особых условий труда.

Установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 года.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, спорные периоды работы истца у ИП ФИО2, в ООО «Поток» не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты, требования иска ФИО1 подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в 

<

адрес>, третьи лица – ООО «Поток», ИП ФИО2, о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости в льготном исчислении, периода: с 15.09.2010г. по 03.05.2016г. в должности старшего преподавателя английского языка у ИП ФИО2, с 03.05.2016г. по 03.08.2016г. в должности старшего преподавателя английского языка в ООО «Поток», назначении досрочно страховой пенсии по старости с 03.08.2016 г. – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29.05.2017 г.

Мотивированное решение составлено 29.05.2017 г. 

Судья: